語言組織民航危險(xiǎn)品安全運(yùn)輸知識(shí)(航空危險(xiǎn)品運(yùn)輸要注意什么)

1.航空危險(xiǎn)品運(yùn)輸要注意什么

我國危險(xiǎn)品的航空運(yùn)輸可以追溯到20世紀(jì)50年代。

那時(shí)，航空運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)品主要是農(nóng)藥和極少量的放射性同位素。當(dāng)時(shí)的中國民航局為此先后擬定了《危險(xiǎn)品載運(yùn)暫行規(guī)定》和《放射性物質(zhì)運(yùn)輸?shù)囊?guī)定》。

60年代初期，中國民航僅通航蘇聯(lián)、緬甸、越南、蒙古和朝鮮等周邊國家。 國際國內(nèi)貨物運(yùn)輸量都非常有限。

1961年后，為確保航空運(yùn)輸?shù)陌踩鶕?jù)上級(jí)指示，規(guī)定民航客貨班機(jī)一律不載運(yùn)化工危險(xiǎn)品和放射性同位素。但此后的十余年間隨著我國對(duì)外交往的日趨活躍，對(duì)外貿(mào)易的不斷發(fā)展，巴航（PIA）、法航（AIR FRANCE）相繼開航中國。

中國民航也開辟了北京-莫斯科、北京-上海-大阪-東京、北京-卡拉奇-巴黎和北京-德黑蘭-布加勒斯特-地拉那航線，進(jìn)口化學(xué)危險(xiǎn)品的空運(yùn)需求不斷增多。國內(nèi)航線上雖不能載運(yùn)危險(xiǎn)品，但越來越多的化學(xué)工業(yè)品走進(jìn)人們的生活，民航運(yùn)輸部門不得不面對(duì)如何確定托運(yùn)人所托運(yùn)的貨物是否屬于危險(xiǎn)品，是否可以收運(yùn)的問題。

而外航承運(yùn)到達(dá)中國的貨物中也常包含有危險(xiǎn)物品，且最終目的地通常為航班終點(diǎn)站以外的其他城市。如何把這些危險(xiǎn)品轉(zhuǎn)運(yùn)到其最終目的地呢？第一次社會(huì)需求的大增促使政府解除禁令。

“1974年4月，經(jīng)中國政府批準(zhǔn)，中國民航國際航線及其國內(nèi)航段聯(lián)運(yùn)危險(xiǎn)貨物，均參照國際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)（IATA）的統(tǒng)一規(guī)定承運(yùn)。 1976年1月起，又恢復(fù)承運(yùn)放射性同位素，并擬定了《航空運(yùn)輸放射性同位素的規(guī)定》。

1979年9月，中國民航局下發(fā)實(shí)行《化學(xué)物品運(yùn)輸規(guī)定》，對(duì)化學(xué)物品的空運(yùn)作了比較完整的規(guī)定?！保ㄕ浴懂?dāng)代中國的民航事業(yè)》） 正是有了上述“均參照國際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)（IATA）的統(tǒng)一規(guī)定承運(yùn)”的規(guī)定，才使得以后的28年來我國危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸雖然發(fā)生了一些小事故（incident），卻也基本上保證了運(yùn)輸安全和飛行安全。

這是因?yàn)椤皣H航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)（IATA）的統(tǒng)一規(guī)定”是根據(jù)國際上各種新型化工產(chǎn)品和高科技產(chǎn)品層出不窮和航空運(yùn)輸業(yè)每年發(fā)生的新情況不斷修訂和完善的。指導(dǎo)我們危險(xiǎn)品運(yùn)輸操作的正是國際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)出版發(fā)行的名為《RESTRICTED ARTICLES REGULATIONS》（RAR） 的法規(guī)性刊物。

以后聯(lián)合國的專門機(jī)構(gòu)國際民航組織（ICAO）各成員國簽訂了《芝加哥公約》附件十八，公布了《危險(xiǎn)物品航空安全運(yùn)輸技術(shù)導(dǎo)則》（Technical Instructions for the Safe Transport of Dangerous Goods by Air簡(jiǎn)稱TI）。 國際航協(xié)將其RAR改名為《DANGEROUS GOODS REGULATIONS》簡(jiǎn)稱DGR，其基本內(nèi)容與國際民航組織的TI取得一致。

多年來，我們都是按照這個(gè)統(tǒng)一規(guī)定辦理危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)?。?dāng)然，取得幾十年安全運(yùn)輸?shù)某晒x不開一代又一代貨運(yùn)人一絲不茍、精益求精、毫不走樣地按規(guī)定辦事的科學(xué)精神。

中國民航危險(xiǎn)品運(yùn)輸存在的問題 法律、法規(guī) 歐美發(fā)達(dá)國家在危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸方面的立法情況。其適用法律的最高層是國際公約，如《芝加哥公約》附件十 八、《危險(xiǎn)物品航空安全運(yùn)輸技術(shù)導(dǎo)則》。

其次是本國的法律，如：德國的《危險(xiǎn)物品運(yùn)輸法案》、《德國航空法案》、《航空?qǐng)?zhí)照法令》；美國聯(lián)邦航空局（FAA）的Code of Federal Regulations - Transportation 49（簡(jiǎn)稱CFR49）；荷蘭、加拿大等國的《危險(xiǎn)物品法案》（The Dangerous Goods Act）等。 一些歐洲國家還遵守歐洲聯(lián)合航空管理局制定的《聯(lián)合航空管理規(guī)定》（Joint Aviation Regulations-Operations 簡(jiǎn)稱 JAR-OPS）。

第三是由民航主管機(jī)構(gòu)制定的危險(xiǎn)物品運(yùn)輸?shù)男袠I(yè)規(guī)章以及運(yùn)輸企業(yè)自己制定的“手冊(cè)”。 我國也適用《芝加哥公約》附件十八和《危險(xiǎn)物品航空安全運(yùn)輸技術(shù)導(dǎo)則》。

但我國自己的法律《中華人民共和國民用航空法》作為民用航空業(yè)的根本大法，不可能詳細(xì)規(guī)定出危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)募?xì)節(jié)問題。多年來我們都是以“紅頭文件”的形式下發(fā)、重申規(guī)定，較為凌亂，不成系統(tǒng)。

這顯然是不夠的。還需要制定一部具有操作指導(dǎo)性的專門法規(guī)，以強(qiáng)化法制化管理。

各運(yùn)輸企業(yè)為操作的規(guī)范化，還應(yīng)該編寫本企業(yè)的“危險(xiǎn)品運(yùn)輸手冊(cè)”。這樣才構(gòu)成了完整的危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸法律體系。

有哪些方面需要法律規(guī)范的呢？ 首先，托運(yùn)人方 - 負(fù)責(zé)危險(xiǎn)品的分類、包裝、地面運(yùn)輸。 托運(yùn)人可以分為幾種類型：①產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家；②貿(mào)易經(jīng)銷商；③產(chǎn)品購買人；④產(chǎn)品使用人。

從理論上來講，這四種人都應(yīng)該熟悉所托運(yùn)貨物的理化性質(zhì)。產(chǎn)品出廠時(shí)也應(yīng)該有說明書，儲(chǔ)運(yùn)注意事項(xiàng)。

事實(shí)上很多產(chǎn)品都沒有明確的說明，更沒有該產(chǎn)品空運(yùn)時(shí)的注意事項(xiàng)。 上述托運(yùn)人也并非都了解，事實(shí)上也不關(guān)心貨物的性質(zhì)，他只關(guān)心航空公司能否收運(yùn)其貨物，能否盡快運(yùn)到目的地。

問題的關(guān)鍵在于托運(yùn)人不關(guān)心貨物的性質(zhì)和包裝是否會(huì)對(duì)整個(gè)空運(yùn)過程、乘坐飛機(jī)的旅客、同機(jī)裝載的其他貨物和行李以及參與運(yùn)輸活動(dòng)的其他人員產(chǎn)生任何不利影響，而是想方設(shè)法只要能把貨物托運(yùn)出去就行了。 托運(yùn)人的行為需要規(guī)范。

代理人方 - 負(fù)責(zé)普通貨物與危險(xiǎn)品的識(shí)別、運(yùn)輸文件的檢查。這里所說的代理人是指航空公司的簽約銷售代理人。

我們不妨來分析一下代理人對(duì)于危險(xiǎn)品空運(yùn)所持的態(tài)度與心理活動(dòng)。雖然目前民航局規(guī)定代理人不能收運(yùn)危。

2.如何確保中國航空貨代危險(xiǎn)品安全運(yùn)輸

歐美發(fā)達(dá)國家在危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸方面的立法情況。

其適用法律的最高層是國際公約，如《芝加哥公約》附件十八、《危險(xiǎn)物品航空安全運(yùn)輸技術(shù)導(dǎo)則》。其次是本國的法律，如：德國的《危險(xiǎn)物品運(yùn)輸法案》、《德國航空法案》、《航空?qǐng)?zhí)照法令》；美國聯(lián)邦航空局（FAA）的Code of Federal Regulations - Transportation 49（簡(jiǎn)稱 CFR 49）；荷蘭、加拿大等國的《危險(xiǎn)物品法案》（The Dangerous Goods Act）等。

一些歐洲國家還遵守歐洲聯(lián)合航空管理局制定的《聯(lián)合航空管理規(guī)定》（Joint Aviation Regulations-Operations 簡(jiǎn)稱 JAR-OPS）。第三是由民航主管機(jī)構(gòu)制定的危險(xiǎn)物品運(yùn)輸?shù)男袠I(yè)規(guī)章以及運(yùn)輸企業(yè)自己制定的“手冊(cè)”。

我國也適用《芝加哥公約》附件十八和《危險(xiǎn)物品航空安全運(yùn)輸技術(shù)導(dǎo)則》。但我國自己的法律《中華人民共和國民用航空法》作為民用航空業(yè)的根本大法，不可能詳細(xì)規(guī)定出危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)募?xì)節(jié)問題。

多年來我們都是以“紅頭文件”的形式下發(fā)、重申規(guī)定，較為凌亂，不成系統(tǒng)。這顯然是不夠的。

還需要制定一部具有操作指導(dǎo)性的專門法規(guī)，以強(qiáng)化法制化管理。各運(yùn)輸企業(yè)為操作的規(guī)范化，還應(yīng)該編寫本企業(yè)的“危險(xiǎn)品運(yùn)輸手冊(cè)”。

這樣才構(gòu)成了完整的危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸法律體系。有哪些方面需要法律規(guī)范的呢？ 首先，托運(yùn)人方 - 負(fù)責(zé)危險(xiǎn)品的分類、包裝、地面運(yùn)輸。

托運(yùn)人可以分為幾種類型：①產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家；②貿(mào)易經(jīng)銷商；③產(chǎn)品購買人；④產(chǎn)品使用人。從理論上來講，這四種人都應(yīng)該熟悉所托運(yùn)貨物的理化性質(zhì)。

產(chǎn)品出廠時(shí)也應(yīng)該有說明書，儲(chǔ)運(yùn)注意事項(xiàng)。事實(shí)上很多產(chǎn)品都沒有明確的說明，更沒有該產(chǎn)品空運(yùn)時(shí)的注意事項(xiàng)。

上述托運(yùn)人也并非都了解，事實(shí)上也不關(guān)心貨物的性質(zhì)，他只關(guān)心航空公司能否收運(yùn)其貨物，能否盡快運(yùn)到目的地。問題的關(guān)鍵在于托運(yùn)人不關(guān)心貨物的性質(zhì)和包裝是否會(huì)對(duì)整個(gè)空運(yùn)過程、乘坐飛機(jī)的旅客、同機(jī)裝載的其他貨物和行李以及參與運(yùn)輸活動(dòng)的其他人員產(chǎn)生任何不利影響，而是想方設(shè)法只要能把貨物托運(yùn)出去就行了。

托運(yùn)人的行為需要規(guī)范。 代理人方 - 負(fù)責(zé)普通貨物與危險(xiǎn)品的識(shí)別、運(yùn)輸文件的檢查。

這里所說的代理人是指航空公司的簽約銷售代理人。我們不妨來分析一下代理人對(duì)于危險(xiǎn)品空運(yùn)所持的態(tài)度與心理活動(dòng)。

雖然目前民航局規(guī)定代理人不能收運(yùn)危險(xiǎn)品。但對(duì)于代理人來講，危險(xiǎn)品運(yùn)輸仍然是十分吸引人的。

危險(xiǎn)品不同于普通貨物，收運(yùn)手續(xù)復(fù)雜，要求高。弄不好還會(huì)出事故，招致罰款，砸了牌子。

但是他們又很清楚“做危險(xiǎn)品”會(huì)帶來很大利潤，也拓寬了客戶面，擴(kuò)大了市場(chǎng)占有率。一些代理公司的銷售人員使用不法手段也可以謀得個(gè)人利益，于是，就會(huì)有人鋌而走險(xiǎn)，就會(huì)有人弄虛作假，也就埋下了事故隱患。

代理人的行為需要規(guī)范。 承運(yùn)人方 - 負(fù)責(zé)危險(xiǎn)品的收運(yùn)、裝卸、倉儲(chǔ)、配裝管理。

近年來，航空運(yùn)輸領(lǐng)域的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，以至于航空公司的中層以上干部言必談效益。只要能提高經(jīng)濟(jì)效益，什么方法都可以用。

在這種情況下，傳統(tǒng)的‘重客輕貨’思想有了很大改變，許多經(jīng)營者好像突然發(fā)現(xiàn)，哦，原來搞貨運(yùn)還有這么大的好處！既可以減少投入，又可以在最后時(shí)刻提高飛機(jī)載運(yùn)率，創(chuàng)造高效益。于是乎貨物成了各航空公司爭(zhēng)奪的對(duì)象，為爭(zhēng)奪貨源可謂各出奇招。

卻忽視了至關(guān)重要的，對(duì)于航空公司而言是不可一日不談的問題 — 安全。如出口俄羅斯的服裝，采用真空加壓的辦法以縮小貨物體積；深圳至北京的活海魚采用一噸重的大桶外加制氧機(jī)組以保證充足氧氣；出口塑料打火機(jī)批量很大，輕信貨主稱未充氣體而不去仔細(xì)檢查。

又如1999年4月12日，青島至廣州的SZ4632航班運(yùn)輸?shù)囊黄必浳铮谛稒C(jī)時(shí)發(fā)現(xiàn)包裝破損，有毒液體泄露，使在場(chǎng)工作的17名人員不同程度的中毒，周圍的行李、貨物也受到不同程度的污染，經(jīng)調(diào)查此票危險(xiǎn)物品是按照普通貨物收運(yùn)的。1999年10月10日，長春至北京X2518航班運(yùn)輸?shù)囊黄蔽ｋU(xiǎn)物品，貨物卸回倉庫后，倉庫內(nèi)的放射性物質(zhì)檢測(cè)裝置報(bào)警，后來經(jīng)過北京市衛(wèi)生防疫站和401所檢測(cè)，確定此票貨物放射性活度達(dá)到15居里，人體近距離接近會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果，此次事件引起公安和環(huán)保部門高度重視。

經(jīng)過調(diào)查，托運(yùn)人未按照危險(xiǎn)物品運(yùn)輸規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。2000年4月14日，北方航空公司溫州至北京CJ6256航班上10件630公斤申報(bào)品名為“服裝、配件”貨物，其中一件貼有放射性物質(zhì)黃色I(xiàn)I級(jí)標(biāo)簽，系運(yùn)輸?shù)燃?jí)為II級(jí)的放射性物質(zhì)…… 如此多的安全隱患，航空公司有無責(zé)任？承運(yùn)人的行為同樣需要規(guī)范。

因而，完善我國危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸?shù)姆煞ㄒ?guī)體系刻不容緩。 業(yè)務(wù) 培訓(xùn) 近十年來，空運(yùn)危險(xiǎn)品的運(yùn)輸量呈指數(shù)型增加。

據(jù)2001年的不完全統(tǒng)計(jì)，僅北京一地進(jìn)出港量就已超過4000噸。參與這項(xiàng)工作的人員并非都經(jīng)過嚴(yán)格的 培訓(xùn) 。

包括托運(yùn)人、銷售代理人、包裝代理人和地面運(yùn)輸裝卸人員、卡車駕駛員等在內(nèi)的許多人缺乏應(yīng)有的常識(shí)，更缺乏法制觀念。不知道該如何做？自己應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任？根據(jù)國際航協(xié)DGR中有關(guān)托運(yùn)人責(zé)任的規(guī)定，托運(yùn)人必須接受危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸?shù)?培訓(xùn) 。

遺憾的是，目前國內(nèi)幾個(gè)主要的危險(xiǎn)品托運(yùn)人未經(jīng)過。

3.危險(xiǎn)化學(xué)品航空運(yùn)輸?shù)幕疽笥心男?/h2>

危險(xiǎn)化學(xué)品航空運(yùn)輸?shù)幕疽螅海?）使用民用航空器載運(yùn)危險(xiǎn)品的運(yùn)營人，應(yīng)先行取得該航空管理方的危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可。

（2 ）實(shí)施危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸應(yīng)滿足下列要求：國際民用航空組織發(fā)布的現(xiàn)行有效的《危險(xiǎn)品航空安全運(yùn)輸技術(shù)細(xì)則》，包括經(jīng)國際民用航空組織理事會(huì)批準(zhǔn)和公布的補(bǔ)充材料和任何附錄；該航空管理方的危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可中的附加限制條件。（3）中國民用航空總局對(duì)危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管 理；民航地區(qū)管理局依照授權(quán)，監(jiān)督管理本轄區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)品航 空運(yùn)輸活動(dòng)。

民航管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理權(quán)限，對(duì)危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。民航管理部門實(shí)施監(jiān)督檢查，不得妨 礙被檢查單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，不得索取或者收受被許可 人財(cái)物，不得謀取其他利益。

（4）從事航空運(yùn)輸活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受民航管理部 門關(guān)于危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸方面的監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定的行為追 究其法律責(zé)任。

4.什么是航空運(yùn)輸危險(xiǎn)物品

危險(xiǎn)物品，是指對(duì)人體健康、飛行安全、財(cái)產(chǎn)或者環(huán)境能夠構(gòu)成危害，且在國際民航組織（ICAO）所頒布的《危險(xiǎn)物品航空安全運(yùn)輸技術(shù)指令》危險(xiǎn)物品品名表中列明或者根據(jù)該《技術(shù)指令》分類的物質(zhì)或者物品。

按照現(xiàn)行有效的國際標(biāo)準(zhǔn)，即國際民航組織的《危險(xiǎn)物品航空安全運(yùn)輸技術(shù)指令》和國際航協(xié)（IATA）的《危險(xiǎn)物品規(guī)則》，航空運(yùn)輸活動(dòng)中的危險(xiǎn)物品根據(jù)其種類大致可以分為以下九大類：爆炸品、氣體、易燃液體和易燃固體、自燃物質(zhì)和遇水釋放氣體物質(zhì)、氧化劑和過氧化物、有毒和傳染性物質(zhì)、放射性物質(zhì)、腐蝕性物質(zhì)、雜項(xiàng)危險(xiǎn)物品。 根據(jù)危險(xiǎn)物品的危險(xiǎn)程度不同，危險(xiǎn)物品則可以分為客貨機(jī)均可載運(yùn)的危險(xiǎn)物品、只限貨機(jī)運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)物品、正常情況下禁止運(yùn)輸?shù)谟嘘P(guān)國家特殊豁免可以載運(yùn)的危險(xiǎn)物品，以及在任何情況下都禁止運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)物品。

這些危險(xiǎn)物品中既有其危險(xiǎn)性顯而易見的各類化工產(chǎn)品，也有日常生活中常見的公眾容易忽視其危險(xiǎn)性的物品，如香水、藥品、汽車、電器，還有經(jīng)過特殊手段保鮮的水產(chǎn)品，甚至某些動(dòng)物、水果在特殊情況下也具有一定的危險(xiǎn)性。 隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，危險(xiǎn)物品的種類還在不斷增加。

5.簡(jiǎn)述航空危險(xiǎn)物品的運(yùn)輸原則

呵呵：預(yù)先檢查原則，即危險(xiǎn)物品的包裝件在組裝集裝器和裝機(jī)之前，必須進(jìn)行認(rèn)真檢查，包裝件在完全符合要求的情況下，才可以繼續(xù)進(jìn)行作業(yè)。

方向性原則，即裝有液體危險(xiǎn)物品的包裝件均應(yīng)當(dāng)按照要求粘貼向上標(biāo)簽。輕拿輕放原則，即在搬運(yùn)或者裝卸危險(xiǎn)物品包裝件時(shí)，無論是采用人工操作還是機(jī)械操作，都必須輕拿輕放，切忌磕、碰、摔、撞。

固定貨物、防止滑動(dòng)原則，即危險(xiǎn)物品包裝件裝入飛機(jī)貨艙后，為防止損壞，裝卸人員應(yīng)當(dāng)將其在貨艙內(nèi)固定住，以免危險(xiǎn)物品在飛機(jī)飛行中滑動(dòng)或者傾倒。此外還有隔離原則，可接近原則。

6.簡(jiǎn)述航空危險(xiǎn)物品的運(yùn)輸原則

2.1 危險(xiǎn)貨物分為九類

2.1.1 第1類爆炸品（explosives）

2.1.2 第2類壓縮氣體和液化氣體（compressd gases and liquefied gases）

2.1.3 第3類易燃液體（flammable liquids）

2.1.4 第4類易燃固體、自然物品和遇濕易燃物品（flammable solids sub-stances liable to spontaneous combustion and substances emitting flammable aseswhenwet）

2.1.5 第5類氧化劑和有機(jī)過氧化物（oxidizing substances and organic peroxides）

2.1.6 第6類毒害品和感染性物品（poisons and infectious substances）

2.1.7 第7類放射性物品（radio active substances）

2.1.8 第8類腐蝕品（corrosives）

2.1.9 第9類雜類（miscellaneous dangerous substances）

航空危險(xiǎn)物品：

11 第9類 雜類

11.1 本類貨物系指在運(yùn)輸過程中呈現(xiàn)的危險(xiǎn)性質(zhì)不包括在上述八類危險(xiǎn)性中的物品。

11.2 本類貨物分為兩項(xiàng)：

11.2.1 第1項(xiàng)磁性物品

本項(xiàng)貨物系指航空運(yùn)輸時(shí)，其包件表面任何一點(diǎn)距2.1m處的磁場(chǎng)強(qiáng)度H≥0.159A/m。

11.2.2 第2項(xiàng)另行規(guī)定的物品

本項(xiàng)貨物系指具有麻醉、毒害或其它類似性質(zhì)，能造成飛行機(jī)組人員情緒煩燥或不適，以致影響飛行任務(wù)的正確執(zhí)行，危及飛行安全的物品。

7.民用航空危險(xiǎn)品運(yùn)輸應(yīng)該遵循哪些法律法規(guī)

中國民用航空局令 第216號(hào) 《中國民用航空危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理規(guī)定》（CCAR-276-R1）已經(jīng)2012年12月24日中國民用航空局局務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2014年3月1日起施行。

局長李家祥2013年9月22日 中國民用航空危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理規(guī)定 第一章 總 則 第一條 為加強(qiáng)危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸管理，促進(jìn)危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸發(fā)展，保 證航空運(yùn)輸安全，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》和有關(guān)法律、行政 法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于國內(nèi)公共航空運(yùn)輸經(jīng)營人（以下簡(jiǎn)稱國內(nèi)經(jīng)營 人）、在外國和中國地點(diǎn)間進(jìn)行定期航線經(jīng)營或者不定期飛行的外國公共 航空運(yùn)輸經(jīng)營人（以下簡(jiǎn)稱外國經(jīng)營人）以及與危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸活動(dòng)有關(guān) 的任何單位和個(gè)人。

第三條 中國民用航空局（以下簡(jiǎn)稱民航局）依據(jù)職責(zé)對(duì)全國危險(xiǎn)品 航空運(yùn)輸活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，中國民用航空地區(qū)管理局（以下簡(jiǎn)稱民航地 區(qū)管理局）依據(jù)職責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。第四條 本規(guī)定中下列用語，除具體條款中另有規(guī)定外，含義如下：（一）“危險(xiǎn)品”是指列在《技術(shù)細(xì)則》危險(xiǎn)品清單中或者根據(jù)該細(xì) 則歸類的能對(duì)健康、安全、財(cái)產(chǎn)或者環(huán)境構(gòu)成危險(xiǎn)的物品或者物質(zhì)。

（二）《技術(shù)細(xì)則》是指根據(jù)國際民航組織理事會(huì)制定的程序而定期 批準(zhǔn)和公布的《危險(xiǎn)物品安全航空運(yùn)輸技術(shù)細(xì)則》（ Doc9284 號(hào)文件）。—2 — （三）“經(jīng)營人”是指以營利為目的使用民用航空器從事旅客、行李、貨物、郵件運(yùn)輸?shù)墓埠娇者\(yùn)輸企業(yè)，包括國內(nèi)經(jīng)營人和外國經(jīng)營人。

（四）“托運(yùn)人”是指為貨物運(yùn)輸與承運(yùn)人訂立合同，并在航空貨運(yùn) 單或者貨物記錄上署名的人。（五）“貨運(yùn)銷售代理人”是指經(jīng)經(jīng)營人授權(quán)，代表經(jīng)營人從事貨物 航空運(yùn)輸銷售活動(dòng)的企業(yè)。

（六）“地面服務(wù)代理人”是指經(jīng)經(jīng)營人授權(quán)，代表經(jīng)營人從事各項(xiàng) 航空運(yùn)輸?shù)孛娣?wù)的企業(yè)。（七）“托運(yùn)物”是經(jīng)營人一次在一個(gè)地址，從一個(gè)托運(yùn)人處接收的，按一批和一個(gè)目的地地址的一個(gè)收貨人出具收據(jù)的一個(gè)或者多個(gè)危險(xiǎn)品包 裝件。

（八）“機(jī)長”是指由經(jīng)營人指定的在飛行中負(fù)有指揮職能并負(fù)責(zé)飛 行安全操作的駕駛員。（九）“危險(xiǎn)品事故”是指與危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸有關(guān)聯(lián)，造成致命或者 嚴(yán)重人身傷害或者重大財(cái)產(chǎn)損壞或者破壞環(huán)境的事故。

（十）“危險(xiǎn)品事故征候”是指不同于危險(xiǎn)品事故，但與危險(xiǎn)品航空 運(yùn)輸有關(guān)聯(lián)，不一定發(fā)生在航空器上，但造成人員受傷、財(cái)產(chǎn)損壞或者破 壞環(huán)境、起火、破損、溢出、液體滲漏、放射性滲漏或者包裝物未能保持 完整的其他情況。任何與危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸有關(guān)并嚴(yán)重危及航空器或者機(jī)上 人員的事件也被認(rèn)為構(gòu)成危險(xiǎn)品事故征候。

（十一）“例外”是指本規(guī)定中免于遵守通常適用于危險(xiǎn)品某一具體 項(xiàng)目要求的規(guī)定。（十二）“包裝件”是指包裝作業(yè)的完整產(chǎn)品，包括包裝物和準(zhǔn)備運(yùn) 輸?shù)膬?nèi)裝物。

（十三）“集合包裝”是指為便于作業(yè)和裝載，一個(gè)托運(yùn)人用于裝入 一個(gè)或者多個(gè)包裝件并組成一個(gè)操作單元的一個(gè)封閉物，此定義不包括集 裝器。（十四）“集裝器”是指任何類型的貨物集裝箱、航空器集裝箱、帶 網(wǎng)的航空器托盤或者帶網(wǎng)集裝棚的航空器托盤，此定義不包括集合包裝。

（十五）“包裝物”是指具有容納作用的容器和任何其他部件或者材 料。（十六）“始發(fā)國”是指在其領(lǐng)土內(nèi)最初將貨物裝載于航空器上的國 —3 — 家。

（十七）“聯(lián)合國編號(hào)”是指為識(shí)別一種物質(zhì)或者一組特定的物質(zhì)，而由聯(lián)合國危險(xiǎn)品運(yùn)輸專家委員會(huì)所指定的四位數(shù)字編碼。第五條 經(jīng)營人和其他從事危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸活動(dòng)的單位和個(gè)人從事危 險(xiǎn)品航空運(yùn)輸活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守現(xiàn)行有效的《技術(shù)細(xì)則》及其補(bǔ)充材料和任何 附錄，中華人民共和國的法律、行政法規(guī)、規(guī)章和其他民航局規(guī)范性文件 另有規(guī)定的除外。

第六條 從事危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸活動(dòng)的相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)建立自查制度，對(duì) 直接關(guān)系航空運(yùn)輸安全的危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸手冊(cè)、管理程序、培訓(xùn)大綱、人 員資質(zhì)等實(shí)施自查，使之保持最新有效，相關(guān)規(guī)定得到嚴(yán)格執(zhí)行。第二章 危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸?shù)南拗坪突砻?第七條 危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定和《技術(shù)細(xì)則》規(guī)定的詳細(xì) 規(guī)格和程序。

第八條 除本規(guī)定第十二條、第十三條予以豁免或者按照《技術(shù)細(xì)則》規(guī)定經(jīng)始發(fā)國批準(zhǔn)可以運(yùn)輸?shù)那闆r外，禁止下列危險(xiǎn)品裝上航空器：（一）《技術(shù)細(xì)則》中規(guī)定禁止在正常情況下運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)品；（二）受到感染的活動(dòng)物。第九條 禁止通過航空郵件郵寄危險(xiǎn)品或者在航空郵件內(nèi)夾帶危險(xiǎn) 品，《技術(shù)細(xì)則》中另有規(guī)定的除外。

禁止將危險(xiǎn)品匿報(bào)或者謊報(bào)為普通物品作為航空郵件郵寄。郵政企業(yè)、快遞企業(yè)收寄危險(xiǎn)品的，依照《中華人民共和國郵政法》的規(guī)定處罰。

第十條 任何航空器均不得載運(yùn)《技術(shù)細(xì)則》中規(guī)定的在任何情況下 禁止航空運(yùn)輸?shù)奈锲泛臀镔|(zhì)。第十一條 符合下列情況的物質(zhì)和物品，不受本規(guī)定的限制：（一）已分類為危險(xiǎn)品的物品和物質(zhì)，根據(jù)有關(guān)適航要求和運(yùn)行規(guī)定，或者因《技術(shù)細(xì)則》列明的其他特殊原因需要裝上航空器時(shí)。

航空器上載運(yùn)的上述物品和物質(zhì)的替換物，或者因替換已被卸下的物 品或者物質(zhì)，除《技術(shù)細(xì)則》允許外，應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定進(jìn)行運(yùn)輸。（二）旅客或者機(jī)。