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2.企業(yè)創(chuàng)新平臺有哪些

論推進政府投融資制度創(chuàng)新 （中國現(xiàn)代集團 丁伯康） 一、金融制度創(chuàng)新 1、加大直接融資力度 發(fā)展資本市場是基礎設施投融資創(chuàng)新的基本保障。

要逐步解決資本市場結構不合理的問題。要根據(jù)《國務院關于推進資本市場改革和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》中提出的各項政策措施，加大資本市場改革和創(chuàng)新的力度，要更大范圍鼓勵地方政府融資平臺和市政公用企業(yè)發(fā)行債券融資；要加快市政債券的發(fā)行試點；要鼓勵地方優(yōu)質(zhì)公用事業(yè)上市企業(yè)在國內(nèi)外資本市場融資，通過融資對城市基礎設施建設進行再投資建設；要鼓勵保險資金、社?；鸬乳L期資金投資城市基礎設施建設。

2、組建地方金融控股集團 對于城市基建設施而言，所需資金額度較大，而不少地方的中小城市商業(yè)銀行，往往無法滿足。這是與它們的資本實力、科技水平、機構布局以及資本充足率、單一客戶貸款比例等監(jiān)管指標有關。

如果一個城市基礎設施項目占用了中小銀行的大部分貸款資金，將不僅影響銀行的風險管控，也會影響到銀行的盈利水平。與全國性商業(yè)銀行相比，城市商業(yè)銀行自身的生存壓力較大，競爭弱勢明顯，缺乏進一步發(fā)展壯大的后勁和空間，無法為該地區(qū)的城市建設融資工作提供相應的資金支持。

因此組建地方金融控股集團，可以發(fā)揮其在撬動社會資金中的杠桿作用。相關省份省財政要加大投入力度，以省級大型企業(yè)集團為基礎，組建地方金融控股集團，通過介入和做大地方性商業(yè)銀行、證券公司、保險公司、信托公司、擔保公司等，發(fā)揮其在城市建設中的強大投融資功能。

適當時機，可以通過商業(yè)銀行改制重組上市，保險資金進入基礎設施投資領域等，發(fā)揮這些機構在資本市場的強大融資功能，推動和支持城市基礎設施的融資和建設。 3、加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新 政府應當鼓勵各類金融機構、金融服務機構結合地區(qū)實際，進行金融產(chǎn)品和金融工具的創(chuàng)新，同樣對于規(guī)制可以采取“摸著石頭過河”的策略，通過放松規(guī)制來激勵創(chuàng)新并在創(chuàng)新中改善和強化規(guī)制。

建立良好的友好型、優(yōu)勢型的市場化籌融資環(huán)境，不斷創(chuàng)新融資手段。為使城市建設能夠融到足夠的建設資金，融到低成本的建設資金，應積極推進信托、資產(chǎn)證券化、產(chǎn)業(yè)基金等金融工具，搭建城市建設市場化籌融資平臺。

二、信用制度創(chuàng)新 1、加強政府的示范與推動 在信用主體結構中，政府信用是最大的信用，市場信用、企業(yè)信用、個人信用及整個社會信用都是基于政府信用來推動和發(fā)展的。因此，加強信用體系建設，必須首先以樹立政府信用為重點，充分發(fā)揮政府信用社會信用建設中的無可替代的示范激勵作用。

為此，政府職能的基本定位要迅速“權力政府”轉變?yōu)椤柏熑握?，以?guī)范、高效的行政服務創(chuàng)建政府信用；要加強行政執(zhí)法監(jiān)督，解決好依法行政，誠信行政的問題；要將信用環(huán)境的建設列入地政府政績考核目標，促使地方政府大力推動和建設金融基礎設施，發(fā)展和維護全社會的信用平臺。 2、加強信用制度建設 在美國，已經(jīng)生效的金融市場信用管理法律有公平信用報告法、公平債務實施法、平等信用機會法等十多項。

這些法案構成了美國金市場信用管理體系正常運轉的法律環(huán)境。目前，我國尚未出臺一部針對地方政府信用的專項法律來規(guī)范地方政府的行為（如《政府信用法》、《公平信用報告法》等），以突出政府必須守信利民的執(zhí)政觀念，并有效遏制和懲戒政府信用缺失行為。

我國作為一個信用建設的后發(fā)國家，在這方面的立法才剛剛起步，漏洞明顯，法律的嚴密性欠缺。地方政府可以從我國和本地區(qū)的實際情況出發(fā)，對信用機構的設置，信用管理體制的模式，信用當事人雙方的權利與義務，政府、商業(yè)銀行以及其他主體在信用體系設中的地位、權利與義務以及失信行為的法律責任等做出明確的規(guī)定細則和補充，從而為有推進信用體系建設奠定良好的法制基礎。

3、加快建立信用公共數(shù)據(jù)庫 信用數(shù)據(jù)庫是建立社會信用體系必的基礎設施。要運用行政手段和經(jīng)濟手段，把分散在政府各部門、銀行、工商機構的個人的、企業(yè)的信用信息收集起來，成為一個信用信息公共數(shù)據(jù)庫，此基礎之前，逐漸把信息庫組的信息擴大到公檢法機關，實現(xiàn)政府、金融機構、業(yè)、個人等信用信息在一定范圍內(nèi)的共享共用，使失信者無處可藏可騙，守信者處處可得到授信。

地方政府應加快做到完全開放征信公共服務平臺各類信用信息，平臺數(shù)據(jù)庫端口與國家征信服務平臺正式對接，與國內(nèi)其他各地區(qū)信用信息數(shù)據(jù)庫互連互通，努力在全社會營造守信光榮、失信可恥、守信得益、失信難行的良好環(huán)境。 4、要加強信用中介機構建設 信用中介是社會信用體系的重要組成部分，信用中介包括信用調(diào)查公司、信用征集公司、信用評價公司、信用擔保公司、信用保險公司等，其立業(yè)的根本都是獨立、公正、客觀、平等地以客觀身份為社會各界提供信用產(chǎn)品或服務。

既要通過行政手段和經(jīng)濟手段扶持信用中介的建立和發(fā)展，又要切實加強對中介機構的管理，強化職業(yè)道德規(guī)范，對不講信用，出具虛假評估、審計、驗資等報告，擾亂市場秩序的，要依據(jù)有關規(guī)定予以清理；對觸犯法律的，要由有關部門依法追究法律責任。 三、土地儲備制度創(chuàng)新 。