創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策支撐體系

1.全民創(chuàng)新方面的政策支持?

為鼓勵自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，我市近日出臺了《關(guān)于進一步促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干意見》，進一步放寬注冊限制，減輕企業(yè)負擔，完善保障體系，打造支持自主創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境，有效期至2015年12月31日?，F(xiàn)將相關(guān)政策措施公布如下：

一、放寬企業(yè)注冊限制

1.在個體工商戶取消注冊資金登記基礎(chǔ)上，對個體戶轉(zhuǎn)型升級為有限公司、一人有限公司實行法定最低注冊資本辦法；轉(zhuǎn)型升級為個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)不受出資額限制。

2.注冊資本為10萬元以下的有限責任公司（一人有限公司除外），因資金暫時緊張無法按期出齊剩余資本的，在法定期限內(nèi)，允許其變更注冊資本或股東。

二、減輕創(chuàng)業(yè)稅費負擔

3.對新創(chuàng)辦的小微企業(yè)，除涉及的環(huán)境保護、資源性收費外，全部取消管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費。對小微企業(yè)，免收稅務(wù)發(fā)票工本費。

4.全面推行投資環(huán)節(jié)“后置”收費制度，參照市政府辦公室《關(guān)于推行項目投資后置收費的實施意見》，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策投資項目，投資建設(shè)環(huán)節(jié)涉及的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、新型墻體材料基金、城市綜合開發(fā)管理費、防空地下室易地建設(shè)費、散裝水泥專項基金、城市環(huán)境衛(wèi)生費，由發(fā)放各環(huán)節(jié)行政許可證之前繳納，后置到投產(chǎn)運營之日起1年內(nèi)繳納。

5.對新創(chuàng)辦的小微企業(yè)，免費進行稅務(wù)登記；對未按規(guī)定進行納稅登記的，按照法律規(guī)定情形從低處罰。

6.對新創(chuàng)辦的小微企業(yè)，第1納稅年度上繳稅收地方留成部分和第2、3年度地方留成新增部分，由同級財政給予等額補助。

7.積極引導和支持科技型、創(chuàng)新型小微企業(yè)認定高新技術(shù)企業(yè)，對認定后的企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。指導小微企業(yè)嚴格規(guī)范項目管理和經(jīng)費歸集，積極為企業(yè)落實研發(fā)費用加計扣除政策。

8.為支持研發(fā)設(shè)計、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意等中小企業(yè)發(fā)展，各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)都要建設(shè)1—2處創(chuàng)業(yè)孵化器，為創(chuàng)業(yè)者提供平臺服務(wù)；進入城區(qū)孵化器創(chuàng)業(yè)的具有博士、碩士、學士學位人員，在城區(qū)購買自住普通商品住房的，給予一次性補助。

9.小微企業(yè)因特殊困難不能按期納稅的，可依法申請3個月內(nèi)的延期繳納。

三、完善政策性風險投資體系

10.市級設(shè)立注冊資本2.66億元的新業(yè)資本投資公司和5000萬元的科技風險投資公司，各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)也要積極成立政策性風險投資機構(gòu)，共同支持各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進種子期、初創(chuàng)期中小企業(yè)和微型企業(yè)發(fā)展。

四、完善政策性擔保體系

11.發(fā)揮市縣兩級政府政策性小額擔保貸款作用，2012年市級小額貸款擔保基金規(guī)模擴大到3500萬元，重點支持全市各類自主創(chuàng)業(yè)人員每年獲得貸款總額2億元以上。對自主創(chuàng)業(yè)人員申請小額擔保貸款的，簡化審批程序，給予20萬元以內(nèi)的小額擔保貸款。小額擔保貸款個人從事微利項目的，由財政在基準利率上浮3個百分點內(nèi)給予全額貼息，貼息期限一般不超過2年

2.國家對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策支持

關(guān)于支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源社會保障廳（局），國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)人事部門： 為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、深化人才發(fā)展體制機制改革、大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新和做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的總體部署和要求，發(fā)揮事業(yè)單位在科技創(chuàng)新和大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新中的示范引導作用，激發(fā)高校、科研院所等事業(yè)單位（簡稱“事業(yè)單位”）專業(yè)技術(shù)人員科技創(chuàng)新活力和干事創(chuàng)業(yè)熱情，促進人才在事業(yè)單位和企業(yè)間合理流動，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策和制度環(huán)境，按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，現(xiàn)就支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提出以下指導意見。

一、支持和鼓勵事業(yè)單位選派專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職或者參與項目合作 事業(yè)單位選派符合條件的專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職或者參與項目合作，是強化科技同經(jīng)濟對接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產(chǎn)力對接的重要舉措，有助于實現(xiàn)企業(yè)、高校、科研院所協(xié)同創(chuàng)新，強化對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的源頭支持。 事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職或者參與項目合作期間，與原單位在崗人員同等享有參加職稱評審、項目申報、崗位競聘、培訓、考核、獎勵等方面權(quán)利。

合作期滿，應(yīng)返回原單位，事業(yè)單位可以按照有關(guān)規(guī)定對業(yè)績突出人員在崗位競聘時予以傾斜；所從事工作確未結(jié)束的，三方協(xié)商一致可以續(xù)簽協(xié)議。專業(yè)技術(shù)人員與企業(yè)協(xié)商一致，自愿流動到企業(yè)工作的，事業(yè)單位應(yīng)當及時與其解除聘用合同并辦理相關(guān)手續(xù)。

事業(yè)單位選派專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職或者參與項目合作，應(yīng)當根據(jù)實際情況，與專業(yè)技術(shù)人員變更聘用合同，約定崗位職責和考核、工資待遇等管理辦法。事業(yè)單位、專業(yè)技術(shù)人員、企業(yè)應(yīng)當約定工作期限、報酬、獎勵等權(quán)利義務(wù)，以及依據(jù)專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)形成的新技術(shù)、新材料、新品種以及成果轉(zhuǎn)讓、開發(fā)收益等進行權(quán)益分配等內(nèi)容。

二、支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員兼職創(chuàng)新或者在職創(chuàng)辦企業(yè) 支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到與本單位業(yè)務(wù)領(lǐng)域相近企業(yè)、科研機構(gòu)、高校、社會組織等兼職，或者利用與本人從事專業(yè)相關(guān)的創(chuàng)業(yè)項目在職創(chuàng)辦企業(yè)，是鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員合理利用時間，挖掘創(chuàng)新潛力的重要舉措，有助于推動科技成果加快向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。 事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在兼職單位的工作業(yè)績或者在職創(chuàng)辦企業(yè)取得的成績可以作為其職稱評審、崗位競聘、考核等的重要依據(jù)。

專業(yè)技術(shù)人員自愿流動到兼職單位工作，或者在職創(chuàng)辦企業(yè)期間提出解除聘用合同的，事業(yè)單位應(yīng)當及時與其解除聘用合同并辦理相關(guān)手續(xù)。 事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員兼職或者在職創(chuàng)辦企業(yè)，應(yīng)該同時保證履行本單位崗位職責、完成本職工作。

專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當提出書面申請，并經(jīng)單位同意；單位應(yīng)當將專業(yè)技術(shù)人員兼職和在職創(chuàng)辦企業(yè)情況在單位內(nèi)部進行公示。事業(yè)單位應(yīng)當與專業(yè)技術(shù)人員約定兼職期限、保密、知識產(chǎn)權(quán)保護等事項。

創(chuàng)業(yè)項目涉及事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)、科研成果的，事業(yè)單位、專業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)企業(yè)可以訂立協(xié)議，明確權(quán)益分配等內(nèi)容。 三、支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員帶著科研項目和成果離崗創(chuàng)辦科技型企業(yè)或者到企業(yè)開展創(chuàng)新工作（簡稱離崗創(chuàng)業(yè)），是充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用，提高人才流動性，最大限度激發(fā)和釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的重要舉措，有助于科技創(chuàng)新成果快速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)期間依法繼續(xù)在原單位參加社會保險，工資、醫(yī)療等待遇，由各地各部門根據(jù)國家和地方有關(guān)政策結(jié)合實際確定，達到國家規(guī)定退休條件的，應(yīng)當及時辦理退休手續(xù)。創(chuàng)業(yè)企業(yè)或所工作企業(yè)應(yīng)當依法為離崗創(chuàng)業(yè)人員繳納工傷保險費用，離崗創(chuàng)業(yè)人員發(fā)生工傷的，依法享受工傷保險待遇。

離崗創(chuàng)業(yè)期間非因工死亡的，執(zhí)行人事關(guān)系所在事業(yè)單位撫恤金和喪葬費規(guī)定。離崗創(chuàng)業(yè)人員離崗創(chuàng)業(yè)期間執(zhí)行原單位職稱評審、培訓、考核、獎勵等管理制度。

離崗創(chuàng)業(yè)期間取得的業(yè)績、成果等，可以作為其職稱評審的重要依據(jù)；創(chuàng)業(yè)業(yè)績突出，年度考核被確定為優(yōu)秀檔次的，不占原單位考核優(yōu)秀比例。離崗創(chuàng)業(yè)期間違反事業(yè)單位工作人員管理相關(guān)規(guī)定的，按照事業(yè)單位人事管理條例等相關(guān)政策法規(guī)處理。

3.大學生創(chuàng)業(yè)國家有哪些政策支持

大學生創(chuàng)業(yè)一般都是地方上給予支持的。

這是西安市的大學生創(chuàng)業(yè)貸款的資料希望對你有幫助 一、大學生創(chuàng)業(yè)存在的問題 全民創(chuàng)業(yè)尤其是大學生創(chuàng)業(yè)主要存在兩大問題：1、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗不足缺乏系統(tǒng)的培訓和指導；2、創(chuàng)業(yè)資金不足而這種資金不足將成為大學生創(chuàng)業(yè)的一個瓶頸。二、解決方案 根據(jù)上述情況市政府提出以5000萬元的托底資金，通過銀行放大幾倍，以一定方式給大學生貸款，解決創(chuàng)業(yè)貸款不足的問題。

而此項貸款額度高于小額擔保貸款（小額貸款2—8萬元，創(chuàng)業(yè)貸款5—50萬元），發(fā)放的對象是創(chuàng)業(yè)法人。三、貸款的發(fā)放程序1、成立西安市扶持大學生自主創(chuàng)業(yè)貸款（以下簡稱創(chuàng)業(yè)貸款）工作協(xié)調(diào)辦公室，由市創(chuàng)業(yè)辦牽頭、市金融辦、市財政局、市科技局、市勞動保障局、市人事局、市商業(yè)銀行等部門成員單位。

工作協(xié)調(diào)辦公室負責指導協(xié)調(diào)創(chuàng)業(yè)貸款工作；制定創(chuàng)業(yè)貸款有關(guān)政策；制定創(chuàng)業(yè)貸款年度計劃；建立定期協(xié)商機制，對創(chuàng)業(yè)貸款工作進行指導、考核、監(jiān)督；向市政府提交創(chuàng)業(yè)貸款工作報告；審議調(diào)整創(chuàng)業(yè)貸款基金 等有關(guān)工作。此貸款性質(zhì)是市政府為促進全民創(chuàng)業(yè)，將信貸體系引入自主創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系與市商業(yè)銀行共同開發(fā)的，由西安市經(jīng)濟技術(shù)擔保有限公司提供擔保，市商業(yè)銀行自主發(fā)放的貸款。

2、貸款申請對象及條件 a、貸款對象為在2008年1月1日后創(chuàng)辦的，注冊地和納稅關(guān)系在西安市轄區(qū)是從事高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)或從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)等小型法人企業(yè)。b、貸款對象具有商業(yè)計劃書。

c、貸款企業(yè)法人代表為西安市戶籍，近年來取得畢業(yè)證書的大學畢業(yè)生（含研究生）及海歸人員。d、貸款企業(yè)法人代表具有市創(chuàng)業(yè)辦認定的創(chuàng)業(yè)培訓合格證書。

e、貸款企業(yè)法人代表或?qū)嶋H控制人無違法亂紀行為、無不良信用記錄。3、貸款用途、期限、利率、還款方式和額度 a、貸款用途。

創(chuàng)業(yè)貸款主要用于企業(yè)的生產(chǎn)性固定資產(chǎn)購置，企業(yè)流動資金等正常經(jīng)營資金需求。b、貸款期限。

創(chuàng)業(yè)貸款的期限一般不超過二年。貸款到期限前由借款人提出申請，經(jīng)市商業(yè)銀行審核同意的可辦理展期。

c、貸款利率。創(chuàng)業(yè)貸款的利率執(zhí)行中國人民銀行公布的同期、同檔次基準利率。

d、還款付息。創(chuàng)業(yè)貸款原則上實行到期一次還本，按季或按月結(jié)息。

e、發(fā)放額度。創(chuàng)業(yè)貸款額度根據(jù)創(chuàng)業(yè)項目的實際資金需求確定，原則上不超過50萬元。

4、貸款申請程序 a、貸款申請人取得市創(chuàng)業(yè)認定的創(chuàng)業(yè)培訓合格證書后，按《西安市大學生自主創(chuàng)業(yè)貸款商業(yè)計劃書》向市科技局提出項目技術(shù)性、可行性評審申請。b、貸款申請人持市科技局認同評審意見到西安市經(jīng)濟技術(shù)投資擔保有限公司申請并辦理擔保手續(xù)。

c、貸款申請人持西安市經(jīng)濟技術(shù)投資擔保有限公司的貸款擔保意見書到市商業(yè)銀行經(jīng)辦支行申請貸款。d、市商業(yè)銀行按照貸款發(fā)放程序獨立審核并決定是否發(fā)放貸款 在審核的各個環(huán)節(jié)凡是提出否定性意見的，應(yīng)向市創(chuàng)業(yè)辦和申請人本人出具書面意見。

四、創(chuàng)業(yè)培訓1、大學生自主創(chuàng)業(yè)培訓是西安市扶持大學生的自主創(chuàng)業(yè)貸款工作的重要組成部分，是大學生申請自主創(chuàng)業(yè)貸款的前置條件，其任務(wù)是通過培訓的大學生掌握必要的創(chuàng)業(yè)知識和技能，不斷提高創(chuàng)業(yè)和持續(xù)發(fā)展能力，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。2、培訓對象 a、西安市戶籍、近年來取得大專以上畢業(yè)證書的大學生（含研究生）和國外留學歸國人員。

b、經(jīng)有創(chuàng)業(yè)計劃書和創(chuàng)業(yè)項目，且創(chuàng)業(yè)項目為從事高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)或從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)等方面。c、已成立企業(yè)且為2008年1月1日以后創(chuàng)辦注冊和納稅關(guān)系在西安市轄區(qū)。

法定代表人具有西安市戶籍的可申請與企業(yè)發(fā)起人進行團隊創(chuàng)業(yè)培訓。3、培訓內(nèi)容 創(chuàng)業(yè)培訓內(nèi)容包括創(chuàng)業(yè)基本理論知識、創(chuàng)業(yè)案例分析和西安市創(chuàng)業(yè)政策解析以及適當?shù)膶嵗?，安?00課時，約30天左右。

4、大學生自主創(chuàng)業(yè)培訓資金由市財政給予補貼，標準為每人每期2000元，每課時10元，由市創(chuàng)業(yè)辦、市勞動和社會保障局、市人事局負責對創(chuàng)業(yè)培訓定點機構(gòu)進行考核評估，評估實行動態(tài)管理逐步建立以學員滿意度、培訓合格率、開業(yè)成功率等為指導的創(chuàng)業(yè)培訓質(zhì)量評估系統(tǒng)。5、目前，市創(chuàng)業(yè)辦委托陜西教育學院進行創(chuàng)業(yè)培訓，培訓課目相當于準MBA課程。

由本行業(yè)資深老師講學，并配有大量的實訓和互動，相關(guān)案例分析，盡量做到學有大用，通過一定考核發(fā)放合格證書，培訓報名工作在正常工作時間一直進行。五、科技局審核1、貸款申請人應(yīng)提供的資料。

a、《西安市大學生自主創(chuàng)業(yè)貸款商業(yè)計劃書》。b、法定代表人（申請人）個人身份證復(fù)印件。

c、法定代表人（申請人）戶口證明及復(fù)印件。d、法定代表人（申請人）學歷復(fù)印件。

e、法定代表人（申請人）創(chuàng)業(yè)培訓合格證書復(fù)印件。f、法定代表人（申請人）工商執(zhí)照復(fù)印件。

2、書科技局對大學生自主創(chuàng)業(yè)貸款項目評審，設(shè)立評審委員會負責創(chuàng)業(yè)項目評審工作，評審委由市科技局安排相關(guān)人員組成。評審專家涉及技術(shù)、經(jīng)濟、財務(wù)、投資和創(chuàng)業(yè)管理等方面。

3、評審 階段 ，評審委員會根據(jù)創(chuàng)業(yè)項目所屬領(lǐng)域情況進行分組，并組織專家進行評審，項目的評審保證有各方面的專家參與，。

4.鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策有哪些

眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是富民之道、強國之舉，有利于產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、分配等多方面結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

面對就業(yè)壓力加大形勢，必須著力培育大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新引擎，實施更加積極的就業(yè)政策，把創(chuàng)業(yè)和就業(yè)結(jié)合起來，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)，催生經(jīng)濟社會發(fā)展新動力，為促進民生改善、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會和諧穩(wěn)定提供新動能。現(xiàn)就進一步做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提出以下意見：一、深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略（一）堅持擴大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

把穩(wěn)定和擴大就業(yè)作為經(jīng)濟運行合理區(qū)間的下限，將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、調(diào)查失業(yè)率作為宏觀調(diào)控重要指標，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃。合理確定經(jīng)濟增長速度和發(fā)展模式，科學把握宏觀調(diào)控的方向和力度，以穩(wěn)增長促就業(yè)，以鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶動經(jīng)濟增長。

加強財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等經(jīng)濟政策與就業(yè)政策的配套銜接，建立宏觀經(jīng)濟政策對就業(yè)影響評價機制。建立公共投資和重大項目建設(shè)帶動就業(yè)評估機制，同等條件下對創(chuàng)造就業(yè)崗位多、崗位質(zhì)量好的項目優(yōu)先安排。

（二）發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展模式和業(yè)態(tài)，支持發(fā)展商業(yè)特許經(jīng)營、連鎖經(jīng)營，大力發(fā)展金融租賃、節(jié)能環(huán)保、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和旅游休閑、健康養(yǎng)老、家庭服務(wù)、社會工作、文化體育等生活性服務(wù)業(yè)，打造新的經(jīng)濟增長點，提高服務(wù)業(yè)就業(yè)比重。

加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)，提高勞動密集型產(chǎn)業(yè)附加值；結(jié)合實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，引導具有成本優(yōu)勢的資源加工型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和具有市場需求的資本密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，挖掘第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)潛力。推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵有文化、有技術(shù)、有市場經(jīng)濟觀念的各類城鄉(xiāng)勞動者根據(jù)市場需求到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（三）發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用。引導銀行業(yè)金融機構(gòu)針對小微企業(yè)經(jīng)營特點和融資需求特征，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。

發(fā)展政府支持的融資性擔保機構(gòu)和再擔保機構(gòu)，完善風險分擔機制，為小微企業(yè)提供融資支持。落實支持小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策，加強市場監(jiān)管執(zhí)法和知識產(chǎn)權(quán)保護，對小微企業(yè)亟需獲得授權(quán)的核心專利申請優(yōu)先審查。

發(fā)揮新型載體聚集發(fā)展的優(yōu)勢，引入競爭機制，開展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范，中央財政給予綜合獎勵。創(chuàng)新政府采購支持方式，消除中小企業(yè)享受相關(guān)優(yōu)惠政策面臨的條件認定、企業(yè)資質(zhì)等不合理限制門檻。

指導企業(yè)改善用工管理，對小微企業(yè)新招用勞動者，符合相關(guān)條件的，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持，不斷提高小微企業(yè)帶動就業(yè)能力。（四）積極預(yù)防和有效調(diào)控失業(yè)風險。

落實調(diào)整失業(yè)保險費率政策，減輕企業(yè)和個人負擔，穩(wěn)定就業(yè)崗位。將失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策實施范圍由兼并重組企業(yè)、化解產(chǎn)能過剩企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)等三類企業(yè)擴大到所有符合條件的企業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)可通過與職工進行集體協(xié)商，采取在崗培訓、輪班工作、彈性工時、協(xié)商薪酬等辦法不裁員或少裁員。對確實要裁員的，應(yīng)制定人員安置方案，實施專項就業(yè)幫扶行動，妥善處理勞動關(guān)系和社會保險接續(xù)，促進失業(yè)人員盡快再就業(yè)。

淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金、依據(jù)兼并重組政策規(guī)定支付給企業(yè)的土地補償費要優(yōu)先用于職工安置。完善失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機制，建立應(yīng)對失業(yè)風險的就業(yè)應(yīng)急預(yù)案。

二、積極推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)（五）營造寬松便捷的準入環(huán)境。深化商事制度改革，進一步落實注冊資本登記制度改革，堅決推行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”，年內(nèi)出臺推進“三證合一”登記制度改革意見和統(tǒng)一社會信用代碼方案，實現(xiàn)“一照一碼”。

繼續(xù)優(yōu)化登記方式，放松經(jīng)營范圍登記管制，支持各地結(jié)合實際放寬新注冊企業(yè)場所登記條件限制，推動“一址多照”、集群注冊等住所登記改革，分行業(yè)、分業(yè)態(tài)釋放住所資源。運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體的服務(wù)和監(jiān)管。

依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實現(xiàn)政策集中公示、扶持申請導航、享受扶持信息公示。建立小微企業(yè)目錄，對小微企業(yè)發(fā)展狀況開展抽樣統(tǒng)計。

推動修訂與商事制度改革不銜接、不配套的法律、法規(guī)和政策性文件。全面完成清理非行政許可審批事項，再取消下放一批制約經(jīng)濟發(fā)展、束縛企業(yè)活力等含金量高的行政許可事項，全面清理中央設(shè)定、地方實施的行政審批事項，大幅減少投資項目前置審批。

對保留的審批事項，規(guī)范審批行為，明確標準，縮短流程，限時辦結(jié)，推廣“一個窗口”受理、網(wǎng)上并聯(lián)審批等方式。（六）培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺。

抓住新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要機遇，適應(yīng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體大眾化趨勢，大力發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技金融、認證認可、檢驗檢測等科技服務(wù)業(yè)，總結(jié)推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化模式，加快發(fā)展市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間，實現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結(jié)合，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開放式的綜合服務(wù)平臺和發(fā)展空間。落實科技企業(yè)孵化器、大學科技園的稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的眾創(chuàng)空間等新型孵化機構(gòu)適用科技企業(yè)孵化。

5.教育部為促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新都出臺了哪些文件

大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”成為中國的國家戰(zhàn)略之后，在全國范圍內(nèi)掀起了一股創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的風潮。

據(jù)不完全統(tǒng)計，從2013年5月至今中央層面已經(jīng)出臺至少22份相關(guān)文件促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。目前這些文件正在轉(zhuǎn)化為具體的政策措施，對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新起作用。

相信有心加入“雙創(chuàng)”大軍的你，一定對這些文件的內(nèi)容抱有好奇，本網(wǎng)編輯特意整理了一番，找出其中幾個文件，分享予你。 ?《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》 發(fā)布時間：2015年03月11日 主要內(nèi)容：簡化創(chuàng)業(yè)企業(yè)工商注冊手續(xù)，為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)惠的服務(wù)和財政補貼以及要加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，大力發(fā)展創(chuàng)新工場、車庫咖啡等新型孵化器，做大做強眾創(chuàng)空間，完善創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。

?《國務(wù)院關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》 發(fā)布時間：2015年5月1日 主要內(nèi)容：堅持擴大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，把穩(wěn)定和擴大就業(yè)作為經(jīng)濟運行合理區(qū)間的下限，營造寬松便捷的準入環(huán)境，深化商事制度改革，統(tǒng)籌推進高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)，加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓。 ?《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》 發(fā)布時間：2015年5月13日 主要內(nèi)容：完善人才培養(yǎng)質(zhì)量標準，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系，改革教學方法和考核方式，強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐，改革教學和學籍管理制度，加強教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學能力建設(shè)，改進學生創(chuàng)業(yè)指導服務(wù)，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金支持和政策保障體系。

?《國務(wù)院關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》 發(fā)布時間：2015年6月16日 主要內(nèi)容：創(chuàng)新體制機制，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)便利化，優(yōu)化財稅政策，強化創(chuàng)業(yè)扶持，搞活金融市場，實現(xiàn)便捷融資，擴大創(chuàng)業(yè)投資，支持創(chuàng)業(yè)起步成長，發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)生態(tài)，建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，增強支撐作用，激發(fā)創(chuàng)造活力，發(fā)展創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)，拓展城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)渠道，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善協(xié)同機制。 ?《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作重點任務(wù)分工方案的通知》 發(fā)布時間：2015年6月26日 主要內(nèi)容：進一步分解細化涉及本部門的工作，抓緊制定具體措施，逐項推進落實。

同一項工作涉及多個部門的，牽頭部門要加強協(xié)調(diào)，有關(guān)部門要密切協(xié)作。 其它文件： 1、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”國家自主創(chuàng)新能力建設(shè)規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2013〕4號） 2、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊資本登記制度改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕7號） 3、《國務(wù)院關(guān)于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》（國發(fā)〔2014〕20號4、《國務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕49號） 5、《國務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕64號） 6、《國務(wù)院關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見》（國發(fā)〔2014〕70號） 7、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2014年全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2014〕22號） 8、《關(guān)于印發(fā)的通知》（財企〔2014〕38號） 9、《關(guān)于開展深化中央級事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點的通知》（財教〔2014〕233號） 10、《關(guān)于實施大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃的通知》（人社部發(fā)〔2014〕38號） 11、《關(guān)于大力推進體制機制創(chuàng)新 扎實做好科技金融服務(wù)的意見》（銀發(fā)〔2014〕9號） 12、《關(guān)于商業(yè)銀行知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)的指導意見》（銀監(jiān)發(fā)〔2013〕6號） 13、《關(guān)于規(guī)范證券公司參與區(qū)域性股權(quán)交易市場的指導意見（試行）》（證監(jiān)會公告〔2012〕20號） 14、《關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)支持小微企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國知發(fā)管字〔2014〕57號） 15、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》（國辦發(fā) 〔2015〕47號）16、《關(guān)于做好2015年全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（教學〔2014〕15號）滿意請采納。

6.關(guān)于加快構(gòu)建“雙創(chuàng)”支撐平臺指導意見的理解,政府應(yīng)采取什么樣

眾創(chuàng)、眾包、眾籌、眾扶等新模式新業(yè)態(tài)，外溢效應(yīng)明顯，能夠有效拓展我國創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新市場資源與社會需求的對接通道，為促使經(jīng)濟增長由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變、激發(fā)億萬群眾的智慧和創(chuàng)造力，提供更多元的路徑和更廣闊的空間。

但由于“四眾”作為新興業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展初期具有高投入、高風險的特征，更需要財政政策予以相應(yīng)的支持。作為產(chǎn)業(yè)的外在牽引，財政政策可引導聚集政府和社會資源，降低創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新市場中的經(jīng)濟壁壘和非經(jīng)濟壁壘，為創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展營造積極的營商環(huán)境，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，降低和化解創(chuàng)新活動風險。

為此，在《關(guān)于推進眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌發(fā)展的指導意見》中將財政政策作為重要的保障措施，意圖通過一系列直接間接的財政支持，引導“四眾”健康有序發(fā)展。 一用好財政支持政策 促進“四眾”創(chuàng)新發(fā)展 縱觀《指導意見》提出的各項財政舉措，其重點在于強化擴大現(xiàn)有政策的支持范圍，為“四眾”落實普惠政策，而非制定新的財政政策。

主要是基于以下幾方面的考慮： 一是“四眾”理念的繼承性?！八谋姟辈⒎穷嵏残愿拍睿窃凇皠?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”等戰(zhàn)略方針的基礎(chǔ)上進一步聚焦和升華，“四眾”發(fā)展方向也符合原有創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的財政扶持重點，政策的拓展和繼承也順理成章。

二是財政政策統(tǒng)籌規(guī)劃的需要。基于財政支持體系規(guī)范性、系統(tǒng)性的考量，針對財政工具的不同特征和“四眾”業(yè)態(tài)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，將相關(guān)的財政扶持政策推廣至四眾領(lǐng)域，避免新的財政資金支持與原有項目安排分散重復(fù)，出現(xiàn)頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的應(yīng)急性、短期性政策決定，降低財政資金使用效益。

三是政策可操作性強的現(xiàn)實基礎(chǔ)?，F(xiàn)有財政政策對于創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的支持范圍、申報條件、申報方式、主管部門等都有明確規(guī)定，只需根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢、新特點做出相應(yīng)調(diào)整，即可將原有政策套用到“四眾”扶持上，簡便易行，可操作性強。

7.教育部為促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新都出臺了哪些文件

大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”成為中國的國家戰(zhàn)略之后，在全國范圍內(nèi)掀起了一股創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的風潮。據(jù)不完全統(tǒng)計，從2013年5月至今中央層面已經(jīng)出臺至少22份相關(guān)文件促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。目前這些文件正在轉(zhuǎn)化為具體的政策措施，對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新起作用。

相信有心加入“雙創(chuàng)”大軍的你，一定對這些文件的內(nèi)容抱有好奇，本網(wǎng)編輯特意整理了一番，找出其中幾個文件，分享予你。

?《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》

發(fā)布時間：2015年03月11日

主要內(nèi)容：簡化創(chuàng)業(yè)企業(yè)工商注冊手續(xù)，為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)惠的服務(wù)和財政補貼以及要加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，大力發(fā)展創(chuàng)新工場、車庫咖啡等新型孵化器，做大做強眾創(chuàng)空間，完善創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。

?《國務(wù)院關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》

發(fā)布時間：2015年5月1日

主要內(nèi)容：堅持擴大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，把穩(wěn)定和擴大就業(yè)作為經(jīng)濟運行合理區(qū)間的下限，營造寬松便捷的準入環(huán)境，深化商事制度改革，統(tǒng)籌推進高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)，加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓。

?《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》

發(fā)布時間：2015年5月13日

主要內(nèi)容：完善人才培養(yǎng)質(zhì)量標準，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系，改革教學方法和考核方式，強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐，改革教學和學籍管理制度，加強教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學能力建設(shè)，改進學生創(chuàng)業(yè)指導服務(wù)，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金支持和政策保障體系。

?《國務(wù)院關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》

發(fā)布時間：2015年6月16日

主要內(nèi)容：創(chuàng)新體制機制，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)便利化，優(yōu)化財稅政策，強化創(chuàng)業(yè)扶持，搞活金融市場，實現(xiàn)便捷融資，擴大創(chuàng)業(yè)投資，支持創(chuàng)業(yè)起步成長，發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)生態(tài)，建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，增強支撐作用，激發(fā)創(chuàng)造活力，發(fā)展創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)，拓展城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)渠道，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善協(xié)同機制。

?《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作重點任務(wù)分工方案的通知》

發(fā)布時間：2015年6月26日

主要內(nèi)容：進一步分解細化涉及本部門的工作，抓緊制定具體措施，逐項推進落實。同一項工作涉及多個部門的，牽頭部門要加強協(xié)調(diào)，有關(guān)部門要密切協(xié)作。

其它文件：

1、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”國家自主創(chuàng)新能力建設(shè)規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2013〕4號）

2、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊資本登記制度改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕7號）

3、《國務(wù)院關(guān)于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》（國發(fā)〔2014〕20號4、《國務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕49號）

5、《國務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕64號）

6、《國務(wù)院關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見》（國發(fā)〔2014〕70號）

7、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2014年全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2014〕22號）

8、《關(guān)于印發(fā)的通知》（財企〔2014〕38號）

9、《關(guān)于開展深化中央級事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點的通知》（財教〔2014〕233號）

10、《關(guān)于實施大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃的通知》（人社部發(fā)〔2014〕38號）

11、《關(guān)于大力推進體制機制創(chuàng)新 扎實做好科技金融服務(wù)的意見》（銀發(fā)〔2014〕9號）

12、《關(guān)于商業(yè)銀行知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)的指導意見》（銀監(jiān)發(fā)〔2013〕6號）

13、《關(guān)于規(guī)范證券公司參與區(qū)域性股權(quán)交易市場的指導意見（試行）》（證監(jiān)會公告〔2012〕20號）

14、《關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)支持小微企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國知發(fā)管字〔2014〕57號）

15、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》（國辦發(fā) 〔2015〕47號）16、《關(guān)于做好2015年全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（教學〔2014〕15號）

滿意請采納

8.關(guān)于進一步激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力的若干措施 是多少號文件

一、積極培育發(fā)展新動力。

優(yōu)化要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力；發(fā)揮消費、投資對增長的基礎(chǔ)作用；發(fā)揮出口戰(zhàn)略，提高我國產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈中的地位。二、拓展發(fā)展新空間。

堅持區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略；推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，開辟農(nóng)村發(fā)展空間；推廣新型孵化模式，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間；實施重大公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施工程；實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。三、深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用。推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。

強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用，深化科技體制改革。四、大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營體系；穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，依法推進土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)；培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民；堅持最嚴格的耕地保護制度。五、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。

加快建設(shè)制造強國，實施《中國制造二〇二五》；實施工業(yè)強基工程，開展質(zhì)量品牌提升行動；支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；實施智能制造工程，構(gòu)建新型制造體系；加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動。六、構(gòu)建發(fā)展新體制。

加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進使用機制。深化行政管理體制和國有企業(yè)改革。

加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系；深化財稅體制和金融體制改革。七、創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式。

完善宏觀調(diào)控，采取相機調(diào)控、精準調(diào)控措施，適時預(yù)調(diào)微調(diào)；完善政策體系，增強財政貨幣政策協(xié)調(diào)性；減少政府對價格形成的干預(yù)；建立風險識別和預(yù)警機制，提高各方面風險防控能力等。