公安邊防部隊忠誠教育查擺工作報告(公安刑警支隊社會主義法治理念教育查擺剖析報告)
公安邊防部隊忠誠教育查擺工作報告
公安邊防部隊忠誠教育查擺剖析忠誠教育始終是部隊思想政治教育的永恒主題，也是思想政治建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。思想的清醒和過硬才能帶來行動上的自覺。當(dāng)前，國際局勢復(fù)雜多變、對敵斗爭形勢依然嚴(yán)峻，在這種意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭尖銳復(fù)雜的情況下，要開展好忠誠教育，引導(dǎo)官兵自覺抵制各種錯誤思潮的侵襲和思想多樣化帶來的不良影響，永葆部隊“打得贏、不變質(zhì)”的政治本色。
增強(qiáng)官兵自覺性，變“冷”為“熱”，解決認(rèn)識不到位的問題。針對當(dāng)前少數(shù)官兵思想上存在“教育活動年年搞，作用不大、沒有必要”等錯誤認(rèn)識，深入做好思想發(fā)動，幫助官兵充分認(rèn)清“四反”和保密教育是隱蔽斗爭工作的重要內(nèi)容，是確保部隊純潔穩(wěn)定的迫切要求。教育活動開展之初，對“四反”及保密工作進(jìn)行全面檢查，及時將問題通報，點到具體單位和個人，切實讓官兵看到自身存在的隱患和問題，增強(qiáng)憂患意識，杜絕麻痹思想。同時，通過分析內(nèi)部案件發(fā)生的原因及慘痛教訓(xùn)，使官兵認(rèn)識到不重視“四反”和保密工作，對國家、對軍隊、對個人造成的嚴(yán)重危害，增強(qiáng)參與教育的積極性和主動性。
改進(jìn)教育手段，變“死”為“活”，解決效果不明顯的問題。首先，根據(jù)對象的不同采取不同的形式。對干部，注重理論灌輸，重點學(xué)習(xí)保密、四反等有關(guān)文件和法律法規(guī)，提高對忠誠內(nèi)涵、忠誠原則、忠誠規(guī)范的認(rèn)識，努力實現(xiàn)忠誠原則和忠誠規(guī)范向個人品質(zhì)的轉(zhuǎn)化，完善忠誠人格。通過有目的、有計劃、有組織地系統(tǒng)影響和學(xué)習(xí)，使干部從理論上明確忠誠的對象，在實踐中理順忠誠關(guān)系，以理論的清醒保證政治上的堅定；對戰(zhàn)士，通過集中授課、觀看警示教育片、背誦保密條文、參加社會實踐等方式，使他們熟悉防間保密的基本知識和法規(guī)；對要害部位人員，嚴(yán)格政審和思想考核，堅定理想信念，確保不發(fā)生任何問題。其次，根據(jù)內(nèi)容的不同采取不同的形式。在闡述“四反”工作的重要意義時，各級領(lǐng)導(dǎo)干部親自授課輔導(dǎo)，組織官兵開展討論，撰寫心得體會；開展敵情觀念教育時，采取觀看“四反”教育片，通報駐地敵社情，邀請國家安全局工作人員授課等形式進(jìn)行。再次，根據(jù)階段的不同采取不同的形式。學(xué)習(xí)動員階段，通過召開動員部署會、掛橫幅、出黑板報、宣傳櫥窗進(jìn)行廣泛宣傳，大造聲勢；查擺問題階段，通過開展大排查、大討論活動，認(rèn)真查擺保密和“四反”工作中的漏洞，增強(qiáng)官兵的保密意識、安全意識、政治意識，強(qiáng)化部隊的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力。
加大檢查指導(dǎo)力度，變“軟”為“硬”，解決組織不嚴(yán)密的問題。制定周密計劃，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)督促檢查，確保教育活動的落實。堅持動態(tài)跟蹤，經(jīng)常性地對教育活動情況進(jìn)行定期檢查和隨機(jī)抽查，及時聽取工作匯報，深入開展交心談心和調(diào)查摸底活動，廣泛收集官兵意見和建議。根據(jù)收集掌握的情況，總結(jié)活動經(jīng)驗和做法，定期下發(fā)督導(dǎo)通報，查找問題和不足，研究制定加強(qiáng)和改進(jìn)的具體措施，明確下一階段的工作任務(wù)和要求。在教育內(nèi)容的實施過程中，對擬定的活動方案、學(xué)習(xí)配檔把關(guān)審查，將教育內(nèi)容細(xì)化到小時，確保教育計劃的可行性。組織官兵重點學(xué)習(xí)黨章，學(xué)習(xí)中央、公安部領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)隊伍建設(shè)的一系列指示、批示，學(xué)習(xí)郭鐵男局長、傅宏裕政委在公安邊防部隊忠誠教育電視電話會議上的講話精神，學(xué)習(xí)保密工作有關(guān)法規(guī)、全國公安機(jī)關(guān)“增強(qiáng)敵情觀念維護(hù)政治紀(jì)律”座談會精神，真正吃透精神，切實領(lǐng)會意圖。狠抓集中授課效率，對遲到、早退、缺課人員進(jìn)行登記。成立補(bǔ)課小組，統(tǒng)一組織補(bǔ)課，對住院人員派人補(bǔ)課到床頭，對探親休假人員分批補(bǔ)課到人頭，對在外執(zhí)行任務(wù)人員結(jié)合檢查指導(dǎo)補(bǔ)課到崗位，堅持教育內(nèi)容一項不少，人員一個不缺，確保教育100％覆蓋面。 12公安邊防部隊忠誠教育查擺剖析
注重抓好滲透結(jié)合，變“虛”為“實”，解決學(xué)用不一致的問題。邀請國家安全局工作人員及時將駐地敵社情情況通報部隊，揭露境內(nèi)外間諜機(jī)關(guān)向我滲透破壞的手段和途徑，讓官兵看到對敵斗爭的尖銳性、復(fù)雜性，自覺提高政治警惕性。通過入黨宣誓、知識競賽、報告會、辯論會、座談會、社會實踐等形式多樣的活動，營造濃厚的教育氛圍，明辨是非、陶冶情操、提高覺悟，樹立官兵忠誠意識。針對有可能出現(xiàn)的官兵隨意談?wù)撚?xùn)練、演習(xí)內(nèi)容、暴露部隊職能等問題，適時提出“既要達(dá)到訓(xùn)練目的，又要隱蔽保密”的要求，將上級有關(guān)保密工作等文件整理下發(fā)，組織官兵學(xué)習(xí)領(lǐng)會，打好“預(yù)防針”。建立健全忠誠教育體制和機(jī)制。忠誠教育是一個長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各級部門團(tuán)結(jié)合作，從政治建警、落實邊防部隊重大社會責(zé)任的高度組織忠誠教育，把忠誠教育與政治責(zé)任結(jié)合起來，落實到各級部門的政治考核之中，使忠誠教育有具體制度的保證。在教育制度保障下，逐漸使官兵的忠誠觀念在本職崗位中得到升華，形成自覺的價值選擇。真正把黨和人民的事業(yè)與本職工作聯(lián)系在一起，憑借精神力量的驅(qū)動，使崇高的理想信念與對黨的無限忠誠形成一種高度自覺的價值選擇。干一行、愛一行、鉆一行、精一行，在本職崗位兢兢業(yè)業(yè)爭創(chuàng)一流，在崗位實踐中不斷提升思想境界、激發(fā)內(nèi)在動力、規(guī)范行為方式、保持正確方向，從而實現(xiàn)人生價值的最大化。
公安刑警支隊社會主義法治理念教育查擺剖析報告
公安刑警支隊社會主義法治理念教育查擺剖析報告
根據(jù)市局統(tǒng)一安排，2006年7月份，我隊法治理念教育活動進(jìn)入對照檢查階段，在對照檢查階段，我隊認(rèn)真組織民警緊密聯(lián)系思想實際、崗位實際和執(zhí)法活動實際，對照社會主義法治理念五個方面的具體要求，采取多種方式、利用多個渠道，廣征諫言，廣收意見，深入查找問題。現(xiàn)將我隊在法治理念方面存在的問題、產(chǎn)生的原因及下一步工作措施剖析如下：
一、存在的問題
（一）執(zhí)法觀念方面：一是用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)刑偵工作有差距，圍繞公正執(zhí)法深化刑偵改革步伐不快，創(chuàng)新意識還不強(qiáng)。二是個別干警執(zhí)法思想陳舊，現(xiàn)代法治理念還沒有完全樹立，仍不同程度存在“重口供、輕證據(jù)”、“重實體、輕程序”思想，受傳統(tǒng)的有罪推定的影響，未牢固樹立疑罪從無的法治理念，漠視訴訟參與人的合法權(quán)益；三是個別干警為民執(zhí)法的思想尚未牢固樹立，缺乏服務(wù)大局意識，滿足于完成繁重的工作任務(wù)，就案辦案，沒有設(shè)身處地為群眾排憂解難；四是一些干警注重辦案的法律效果，輕視辦案的政治和社會效果，個別案件不能達(dá)到法律效果、政治效果、社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。
（二）執(zhí)法水平方面：一是公訴到法院的個別案件定性有偏差，偶有出現(xiàn)部分定罪證據(jù)未被審判機(jī)關(guān)認(rèn)定的現(xiàn)象；二是個別案件的審查報告制作不規(guī)范，承辦人對案件的事實及證據(jù)沒有進(jìn)行綜合分析，給領(lǐng)導(dǎo)審批決斷帶來困惑；三是對新形勢下職務(wù)犯罪規(guī)律研究不夠深入，突破案件的辦法不多，個別案件初查不夠深入細(xì)致，證據(jù)收集和固定證據(jù)不力，導(dǎo)致個別案件質(zhì)量不高；四是個別辦案人員粗心大意，法律文書制作不規(guī)范，內(nèi)卷材料不全，卷宗歸檔不及時。
（三）執(zhí)法作風(fēng)方面：一是個別辦案人員沒有嚴(yán)格遵守辦案紀(jì)律，保密意識不強(qiáng)，偶有出現(xiàn)有意無意泄露案件秘密的現(xiàn)象；二是個別干警在辦案過程中，特別是在訊問犯罪嫌疑人、詢問證人時，依法表明身份不明確，有時沒有完全告知當(dāng)事人的有關(guān)訴訟權(quán)利；三是在辦案中過分強(qiáng)調(diào)案件的“神秘性”，一些應(yīng)該公開的事項沒有及時公開，一些當(dāng)事人有權(quán)知情的事項沒有及時予以解答說明；四是個別干警接待來訪群眾態(tài)度生硬，對無理糾纏的來訪人，有時不能作好耐心細(xì)致的解釋說明工作；五是個別干警不注意維護(hù)刑偵警官的職業(yè)形象，在某些場合不注意自己的言行舉止，損壞了刑偵機(jī)關(guān)的良好形象。
二、產(chǎn)生問題的原因：
（一）沒有徹底端正執(zhí)法觀念。近年來，通過各類主題教育活動，我隊執(zhí)法觀念和執(zhí)法思想在整體上有了很大的改觀，一些舊的執(zhí)法觀念和錯誤作法被摒棄，與法治文明相適應(yīng)的執(zhí)法理念正逐步得到普及。但是，少數(shù)干警的執(zhí)法思想和執(zhí)法行為仍不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展和執(zhí)法工作的新要求，一些陳舊、落后的思想和觀念在一些干警頭腦中根深蒂固，重打擊輕保護(hù)，重實體輕程序，重辦案輕監(jiān)督，“只要辦成了案子，追究了犯罪，其它問題可以忽略不計”的錯誤思想在一些干警頭腦中仍沒有剔除，自覺不自覺地沿用不合時宜的習(xí)慣做法辦案，導(dǎo)致執(zhí)法中出現(xiàn)各種錯誤和偏差。
（二）宗旨觀念沒有牢固樹立。某些干警執(zhí)法為民意識淡薄，“為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法”的問題沒有徹底解決，沒有時刻把群眾利益作為工作的出發(fā)點和歸宿。沒有時刻把群眾的冷暖疾苦掛在心上，沒有把對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，沒有擺正公仆位置，認(rèn)為到群眾中去是找麻煩，浪費時間、人力、物力；認(rèn)為調(diào)查取證可以走群眾路線，處理案件就不一定要走群眾路線；認(rèn)為群眾不懂法，走群眾路線是走形式，不起作用等等。
（三）刑偵干警文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平與當(dāng)前不斷變化的新形勢的要求有一定差距。部分刑偵干警的文化素質(zhì)不能完全適應(yīng)新時期刑偵工作的高要求，知識理論水平不高。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科技的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)交往頻繁，社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系日趨復(fù)雜，違法犯罪手段也更加先進(jìn)和隱秘，要求執(zhí)法人員有過硬的業(yè)務(wù)能力，而現(xiàn)在執(zhí)法人員業(yè)務(wù)技能還有相當(dāng)差距。
（四）執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制需要進(jìn)一步健全，規(guī)章制度難以落實。
（五）執(zhí)法環(huán)境不夠理想。法律在社會生活的一切重要領(lǐng)域中應(yīng)具有的崇高權(quán)威和地位并沒有在人們頭腦中真正形成牢固的觀念，現(xiàn)實生活中“以權(quán)欺法”的事屢有發(fā)生。
三、下一步改進(jìn)措施：
（一）提高思想認(rèn)識，落實專人負(fù)責(zé)。支隊成立了由支隊長為組長，其他班子成員參加的執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立了支隊法制工作專班及法制員制度，明確一名支隊領(lǐng)導(dǎo)主抓法制工作。同時層層簽訂執(zhí)法質(zhì)量目標(biāo)管理責(zé)任書，將工作目標(biāo)、任務(wù)、權(quán)責(zé)細(xì)化分解，具體落實到每個探組和每位民警身上，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)主動抓的局面。
（二）堅持“月考季評”，做到獎懲分明。按照市局的要求，各大隊加強(qiáng)執(zhí)法管理和建設(shè)工作，認(rèn)真填寫執(zhí)法臺帳，建立執(zhí)法檔案，并對日常執(zhí)法狀況進(jìn)行翔實的記載，為半年和年終考核評議提供了可靠依據(jù)。同時，各執(zhí)法辦案大隊結(jié)合實際，每月組織進(jìn)行一次執(zhí)法質(zhì)量月考自查，發(fā)現(xiàn)的'執(zhí)法問題，載入民警個人執(zhí)法檔案，并按月在單位內(nèi)進(jìn)行排名、通報。支隊每季度開展季評，會同局法制科部門開展年度最佳辦案單位和辦案民警的評比活動。同時把執(zhí)法質(zhì)量與崗位目標(biāo)考核結(jié)合起來，把考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)的政績、晉升掛鉤，與民警的提拔、立功受獎掛鉤，做到獎懲分明。
（三）嚴(yán)格審核把關(guān)，加強(qiáng)“個案監(jiān)督”。各大隊的案件主辦人員，在刑事案件呈報取保候?qū)?、監(jiān)視居住、提請逮捕、移送起訴或行政裁決之前，均要填寫《刑事案件質(zhì)量評查卡》和《行政案件質(zhì)量評查卡》，由大隊法制員進(jìn)行案件質(zhì)量評查簽名，發(fā)現(xiàn)的問題及時加以糾正，再由支隊法制工作組復(fù)核簽名后，再報市局法制部門進(jìn)行法律審核，并呈局領(lǐng)導(dǎo)審批。對重大、復(fù)雜、疑難的案件集體議案審核，并做好詳細(xì)記錄，妥善保存。對收取的保證金由支隊財務(wù)統(tǒng)一管理上交市財政專戶，做到管收分離。實行倒查機(jī)制，通過對辦案程序的全過程監(jiān)控，加大個案執(zhí)法監(jiān)督力度，對確實存在執(zhí)法違法問題的，由紀(jì)檢、監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行執(zhí)法過錯責(zé)任追究。
（四）開展教育培訓(xùn)，增強(qiáng)法治意識。支隊以提高執(zhí)法質(zhì)量為出發(fā)點，切實抓好民警的法制教育培訓(xùn)工作，不斷提高執(zhí)法水平。一方面，在積極參加市局組織的各項法制教育培訓(xùn)活動的同時，結(jié)合本單位實際和發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題，通過以案說法、法律知識競賽、崗位練兵、以老帶新等形式，開展執(zhí)法教育培訓(xùn)活動，形成嚴(yán)格依法辦事的良好氛圍；另一方面，各辦案大隊組織辦案民警參加庭審旁聽活動，每年至少兩次，并做好記錄載入民警個人執(zhí)法檔案。支隊結(jié)合大練兵及民警執(zhí)法資格認(rèn)證工作，適時開展法律知識模擬考試，發(fā)揮以考促學(xué)的作用。