城市馬路市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告(馬路市場(chǎng)整治方案)
城市馬路市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告
城市馬路市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告
柯橋城區(qū)馬路市場(chǎng)是廣大群眾反映比較強(qiáng)烈、投訴比較多的熱點(diǎn)問(wèn)題，也是城市市容市貌的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，因其流動(dòng)性、反復(fù)性強(qiáng)，加之點(diǎn)多面廣，成因復(fù)雜，難以根治。為此，我們組織專人對(duì)柯橋城區(qū)馬路市場(chǎng)進(jìn)行了一次深入調(diào)查，走訪了部分經(jīng)營(yíng)戶和一些市民，廣泛聽(tīng)取了各方面的意見(jiàn)，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、馬路市場(chǎng)現(xiàn)狀
柯橋馬路市場(chǎng)，由來(lái)已久，成因復(fù)雜，主要集中在學(xué)校周邊、小區(qū)門口和交通繁華的路口、街道兩旁，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已具備了一定的規(guī)模。據(jù)調(diào)查，目前城區(qū)主要有4處大型馬路市場(chǎng)，分別位于湖中路裕民農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)門口;笛揚(yáng)路管寧小區(qū)門口；下市頭萬(wàn)商路橋頭及柯橋小學(xué)門口；興越西區(qū)門口。每天早上5點(diǎn)左右，各類攤販自發(fā)聚集到上述區(qū)域進(jìn)行交易，經(jīng)營(yíng)范圍從原先農(nóng)戶自產(chǎn)的蔬菜、瓜果到目前的家禽、水產(chǎn)品、肉類，兼有路邊小吃、日常生活小商品等。上述“馬路市場(chǎng)”的存在，雖然在一定程度上方便了周邊居民的生活，但帶來(lái)的危害也不容小視，一方面直接影響到市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生，另一方面擠占城市道路，阻礙城市交通，影響車輛和市民出行?？傮w而言，柯橋城區(qū)馬路市場(chǎng)問(wèn)題比較突出，廣大群眾反映比較強(qiáng)烈、出現(xiàn)的投訴也較多。
二、馬路市場(chǎng)的成因
1、經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)是馬路市場(chǎng)形成的一個(gè)根本原因。因?yàn)轳R路市場(chǎng)少收或不收任何稅收和費(fèi)用，所以出售的商品價(jià)格往往比正規(guī)市場(chǎng)內(nèi)的同類產(chǎn)品價(jià)格低20％～50％，這對(duì) 1
周圍居民有較強(qiáng)的吸引力，攤主以低廉的成本，獲取較豐厚的利潤(rùn)，而消費(fèi)者也以較低的價(jià)格獲取同樣的商品。對(duì)買賣雙方來(lái)講 “皆大歡喜”。因此，在歷此整治中，阻力不緊來(lái)自攤主，也有很大一部分阻力來(lái)自周邊居民。
2、市場(chǎng)建設(shè)滯后是“馬路市場(chǎng)”形成的一個(gè)直接原因。當(dāng)前，柯橋城市建設(shè)和改造規(guī)模逐年擴(kuò)大，大量拆遷安置小區(qū)及商品住宅小區(qū)相繼建成，但居民住宅相對(duì)集中地區(qū)的集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)相對(duì)滯后。在一些新建成的小區(qū)如華宇天庭、大明.頤澤苑，該小區(qū)周邊目前尚未建有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，小區(qū)居民如到正規(guī)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)需有一、二公里路，居民買菜非常不便，而路程相對(duì)較近的興越西區(qū)馬路市場(chǎng)、管寧小區(qū)馬路市場(chǎng)就成了小區(qū)居民的首先；在一些老小區(qū)也同樣存在類似問(wèn)題，如管墅、管寧小區(qū)、新江新村等小區(qū)，距離最近的立新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)也有六、七百米遠(yuǎn)，加之這些小區(qū)建成較早，有許多的居民年紀(jì)較大，出行不便，許多人也都喜歡選擇家門口的馬路市場(chǎng)。因此，市場(chǎng)建設(shè)滯后及規(guī)劃缺乏合理性也就成了馬路市場(chǎng)形成的一個(gè)重要原因。
3、專業(yè)市場(chǎng)的高“門檻”是催生馬路市場(chǎng)的一個(gè)誘因。經(jīng)調(diào)查，目前柯橋城區(qū)有各類正規(guī)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)8個(gè)，其中絕大部分都是由公司進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)作，并且呈現(xiàn)鋪位面積大（15—20平方米）、年租金高的特點(diǎn)，以興越小區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為例，該市場(chǎng)內(nèi)一個(gè)蔬菜攤位，鋪位面積約20平方米左右，年租金需3.5萬(wàn)元，這樣的鋪位面積及租金，對(duì)于大部分自產(chǎn)自銷的農(nóng)戶來(lái)說(shuō)是不適合的，也是難以承受的，甚至有部分原來(lái)在市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的攤主，在租賃到期后，也加入到馬路市場(chǎng)。在調(diào)查中部分馬路市場(chǎng)攤主也反映：“他們也知道，馬路市 2
場(chǎng)影響城市環(huán)境，也想到正規(guī)市場(chǎng)里安心經(jīng)營(yíng)，但是，市場(chǎng)里的租金確實(shí)難以承受”。因此，柯橋城區(qū)正規(guī)市場(chǎng)自身“高門檻”的特點(diǎn)也是促成馬路市場(chǎng)形成的一個(gè)原因。
三、當(dāng)前管理中存在的困難
近年來(lái)，城-管部門雖然多次組織對(duì)馬路市場(chǎng)進(jìn)行整治，但效果不是很理想，究其原因，我們覺(jué)得在馬路市場(chǎng)管理當(dāng)中，有以下幾方面困難。
一是管控對(duì)象的問(wèn)題。目前，城區(qū)馬路市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的攤販大部分是一些自產(chǎn)自銷的農(nóng)戶、部分年齡偏大一時(shí)找不到工作的下崗人員、無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源的失土農(nóng)民以及無(wú)一技之長(zhǎng)的外來(lái)人員。這部分人多為弱勢(shì)群體，很能引起周邊群眾的同情，城-管辦（城監(jiān)大隊(duì)）去整治時(shí)，往往造成周邊居民的圍觀甚至謾罵，進(jìn)行暫扣物品又極易激化矛盾。一旦出現(xiàn)糾紛，公安機(jī)關(guān)一般以治安案件處理，而不以妨礙執(zhí)行公務(wù)處理，因此，城-管部門在進(jìn)行執(zhí)法過(guò)程中往往陷入被動(dòng)境地。
二是管控合力的問(wèn)題。馬路市場(chǎng)管控涉及無(wú)證經(jīng)營(yíng)、車輛亂停放、違章占道經(jīng)營(yíng)、飲食攤點(diǎn)衛(wèi)生安全等多類問(wèn)題，各類問(wèn)題的管理職能又分屬不同部門，例如亂停車輛由交-警部門處理，飲食衛(wèi)生由衛(wèi)生部門管理，無(wú)證經(jīng)營(yíng)有工商部門管理。在實(shí)際管理中易產(chǎn)生多頭管理或不管理問(wèn)題。此外，因各部門管理?xiàng)l塊分割的原因，相互配合協(xié)助的機(jī)會(huì)少，缺乏聯(lián)動(dòng)互動(dòng)機(jī)制，各自管理造成了管理力度有限，無(wú)法凝聚合力。
三是管控力量的問(wèn)題。目前，縣城-管辦（城監(jiān)大隊(duì)）白天市容執(zhí)法隊(duì)員僅26名（其中在編隊(duì)員6名），需管理主城區(qū)22平方公里的市容秩序。同時(shí)，為了加強(qiáng)對(duì)馬路市場(chǎng)的
管理，縣城監(jiān)大隊(duì)每天早上都安排隊(duì)員加早班，對(duì)馬路市場(chǎng)進(jìn)行疏導(dǎo)管控，節(jié)假日也照常加班。但是，從實(shí)際情況看，縣城監(jiān)大隊(duì)在工作開(kāi)展中由于執(zhí)法力量有限，往往只能疲于應(yīng)負(fù)。
四是疏導(dǎo)點(diǎn)建設(shè)問(wèn)題。由于種種原因，城區(qū)馬路市場(chǎng)疏導(dǎo)點(diǎn)建設(shè)一直沒(méi)有進(jìn)展，以下市頭馬路市場(chǎng)為例，原計(jì)劃由柯橋街道選定在老街原新華書店舊址建造簡(jiǎn)易農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，力爭(zhēng)在去年9月份建成，但到目前為止仍未建成。因此，馬路市場(chǎng)“久治不愈”的一個(gè)重要原因是疏導(dǎo)點(diǎn)建設(shè)滯后。
四、整治馬路市場(chǎng)的對(duì)策
針對(duì)柯橋馬路市場(chǎng)存在的上述問(wèn)題，我們覺(jué)得當(dāng)前可以從以下兒方面著手：
1、加強(qiáng)城市建設(shè)規(guī)劃，完善城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃布局。城市規(guī)劃部門應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)供求調(diào)研，科學(xué)地進(jìn)行城市規(guī)劃，扶持市場(chǎng)建設(shè)，一方面加快社區(qū)和居民住宅集中地區(qū)非盈利性集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，在此基礎(chǔ)上，對(duì)一些自產(chǎn)自銷的農(nóng)戶、失土農(nóng)民、下崗人員等弱勢(shì)群體出臺(tái)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)他們到正規(guī)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。另一方面，相關(guān)單位要積極做好馬路市場(chǎng)疏導(dǎo)點(diǎn)建設(shè)，真正落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制。
2、明確職責(zé)，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)。按照《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》以及有關(guān)交通管理，工商管理的法律、法規(guī)，對(duì)于馬路市場(chǎng)占道經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，工商、城-管 、衛(wèi)生、交巡警等部門都應(yīng)認(rèn)真各司其職，各負(fù)其責(zé)，從嚴(yán)管理。對(duì)于屬于街道和市場(chǎng)管理中心管理的，也要認(rèn)真負(fù)責(zé)地管起來(lái)，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)“重收費(fèi)、輕管理”的現(xiàn)象，要強(qiáng)調(diào)屬地管理的原則，各方共同參與，使之形成“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)
調(diào)”的管理體制。
3、優(yōu)化城-管執(zhí)法環(huán)境。從目前的實(shí)際情況來(lái)看，城-管部門在馬路市場(chǎng)管理中仍處于“主力軍”位置，但執(zhí)法環(huán)境不容樂(lè)觀，阻礙執(zhí)法和暴-力抗法事件時(shí)有發(fā)生。為此，建議在增配城-管力量的基礎(chǔ)上，進(jìn)行步優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，公安部門應(yīng)積極配合城-管執(zhí)法人員開(kāi)展工作，及時(shí)查處拒絕、阻礙城-管執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)等案件。
紹興縣城建管理監(jiān)察大隊(duì) 2015年11月6日
關(guān)于小西關(guān)馬路市場(chǎng)的調(diào)查報(bào)告
馬路市場(chǎng)，一個(gè)生機(jī)勃發(fā)的象征。它是人們生活的重要物質(zhì)交易場(chǎng)所。它一方面方便了群眾生活，另一方面又嚴(yán)重影響市容市貌，特別是交通堵塞。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，馬路市場(chǎng)也越來(lái)越受到人們的關(guān)注。它的“臟、亂、差、堵”使人們的生活安全受到威脅。它存在的問(wèn)題對(duì)于我們來(lái)說(shuō)是一種沉重的考驗(yàn)，是直接影響城市管理的“頑疾”。
今年，被縣政府定為城市管理年，為配合房縣三城聯(lián)創(chuàng)，按縣住建局安排部署，我局深入小西關(guān)馬路市場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：
一，小西關(guān)馬路市場(chǎng)的情況
馬路市場(chǎng)是自發(fā)形成、占道經(jīng)營(yíng)、具備一定規(guī)模而又不規(guī)范的商品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。據(jù)調(diào)查，目前小西關(guān)馬路市場(chǎng)共有流動(dòng)菜攤約60個(gè)，肉攤12個(gè)，水果攤8個(gè)，早點(diǎn)攤3個(gè)。高峰期，共占道約150平方米。
二，形成原因
1）城市配套服務(wù)設(shè)施不到位，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃滯后是馬路市場(chǎng)形成的重要原因之一。近年來(lái)，我縣城市化進(jìn)程加快，城區(qū)不斷擴(kuò)容提質(zhì)，但相應(yīng)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的`規(guī)劃建設(shè)嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致居民買菜難，馬路市場(chǎng)由此應(yīng)運(yùn)而生，這也是馬路市場(chǎng)形成的關(guān)鍵因素。如：小西關(guān)馬路市場(chǎng)，東城門路馬路市場(chǎng)，古樓道子馬路市場(chǎng)等，都是周邊無(wú)正規(guī)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)而形成的。
2）馬路市場(chǎng)的特點(diǎn)決定其屢禁不止。馬路市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)門檻低，存在占道經(jīng)營(yíng)成
本少，對(duì)攤位面積要求不高，交易簡(jiǎn)單易行，隨意性強(qiáng)，費(fèi)用低等特點(diǎn)，絕大部分馬路市場(chǎng)從業(yè)人員均受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)在馬路市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，致使馬路市場(chǎng)屢禁不止。同時(shí)，由于馬路市場(chǎng)存在，產(chǎn)生的不合理、不公平的交易環(huán)境和交易秩序也促使一部分正規(guī)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶走出市場(chǎng)到馬路市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，這也是馬路市場(chǎng)得以存在并日趨增多的主要原因。
3）缺乏整治力度和長(zhǎng)效管理機(jī)制。由于小西關(guān)馬路市場(chǎng)地處城鄉(xiāng)結(jié)合處，馬路市管理時(shí)緊時(shí)松，以突擊整治為主，未形成常態(tài)化，缺乏有力整治手段和長(zhǎng)效管理機(jī)制，常常是城-管執(zhí)法即散，散而復(fù)聚，周而復(fù)始，陷入“整治、反彈、再整治，再反彈”的管理怪圈，馬路市場(chǎng)得不到徹底的整治。
三，引發(fā)的問(wèn)題及危害
1）危害城市環(huán)境衛(wèi)生，影響市容市貌。馬路市場(chǎng)攤擔(dān)無(wú)規(guī)無(wú)序隨意擺放，經(jīng)營(yíng)垃圾隨處亂扔，就地現(xiàn)場(chǎng)屠宰家禽，污水四溢，氣味難聞，嚴(yán)重影響市容市貌。這些菜攤的農(nóng)戶衛(wèi)生意識(shí)差，隨地亂扔垃圾現(xiàn)象普遍，收攤之后經(jīng)常是爛菜葉、爛水果滿地。附近打掃的清潔工無(wú)可奈何，苦不堪言。隨著夏天的臨近，天氣逐漸轉(zhuǎn)熱，會(huì)造成蚊蠅成群，臭氣熏天。使得周邊環(huán)境進(jìn)一步惡化，給群眾的身體健康帶來(lái)嚴(yán)重威脅。因?yàn)轳R路市場(chǎng)，附近的店鋪也紛紛超門店經(jīng)營(yíng)，占道經(jīng)營(yíng)，引發(fā)一系列市容問(wèn)題。
2）噪音擾民問(wèn)題。雖然這些農(nóng)民設(shè)立的菜攤大多數(shù)居民比較認(rèn)同，可還是影響到一部分人的生活。住在這些菜攤樓上的居民說(shuō)：每天早上五點(diǎn)不到，這些農(nóng)民就在那里擺了，買賣時(shí)的“討價(jià)還價(jià)”聲吵得人再也睡不著了。
3）交通隱患問(wèn)題。雖然小西關(guān)地處城鄉(xiāng)結(jié)合處，而且道路剛剛翻修，車道比
較寬。但是這些菜攤一放幾乎每天都出現(xiàn)不同程度的交通堵塞現(xiàn)象，因?yàn)槊總€(gè)攤主為了早點(diǎn)賣完都想往前放一點(diǎn)，再往前放一點(diǎn)，況且該路為是連接城區(qū)和竹房城鎮(zhèn)帶的主干道，住在周邊的居民往來(lái)十分不便，存在著交通安全隱患。
4）“買方”市場(chǎng)問(wèn)題。由于小西關(guān)距離菜場(chǎng)的路程相對(duì)較遠(yuǎn)，附近居民去買菜不方便?？陀^上給這些“自產(chǎn)自銷”的農(nóng)民一定的生存空間。加上這些農(nóng)民的菜價(jià)比菜場(chǎng)里便宜許多，方便實(shí)惠周邊居民。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大約有九成的居民都對(duì)這些販菜農(nóng)民抱有好感，認(rèn)為這些菜攤的存在很有必要，給他們的生活提供了很大的方便。我局整治這些亂設(shè)攤的農(nóng)民時(shí)，往往都是附近居民跳出來(lái)阻撓執(zhí)法，對(duì)隊(duì)員進(jìn)行謾罵，造成群眾圍觀事件，我們的執(zhí)法隊(duì)員經(jīng)常要做好群眾說(shuō)服解釋工作卻無(wú)法開(kāi)展正常的執(zhí)法活動(dòng)。
四，建議
這些農(nóng)民的菜攤，我局的建議是尋找一塊合適的場(chǎng)地進(jìn)行疏導(dǎo)。我局為此專門派人對(duì)附近區(qū)域的閑置場(chǎng)地進(jìn)行查看，尋找那些對(duì)周邊環(huán)境影響小且有一定面積的場(chǎng)地。原房縣水泥廠道子附近有一塊空地。建議由縣政府出資建一個(gè)小型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，責(zé)成小西關(guān)社區(qū)及相關(guān)部門共同管理。或由縣政府委托小西關(guān)社區(qū)自行建一個(gè)小型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，自行收費(fèi)管理。
馬路市場(chǎng)整治方案
馬路市場(chǎng)整治方案
隨著城市的不斷建設(shè)發(fā)展，居住人口的不斷增多，汽車保有量的持續(xù)增長(zhǎng)，馬路市場(chǎng)所暴露出來(lái)的道路堵塞、垃圾遍地、亂停亂放等環(huán)境臟亂差問(wèn)題一直為群眾所詬病，困擾著濟(jì)陽(yáng)執(zhí)法大隊(duì)，同志們看在眼里，急在心里，如何既解決好這些商販的生存難題。今天公文小編收集整理了馬路市場(chǎng)整治方案，希望對(duì)您有幫助！
馬路市場(chǎng)整治方案一
按照《XXXX市人民政府辦公室關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)新一輪農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的實(shí)施意見(jiàn)》（潭政辦發(fā)〔2015〕30號(hào)）文件中明確“XXXX年完成所有國(guó)道馬路市場(chǎng)和50%以上省道馬路市場(chǎng)的取締搬遷任務(wù)”的整治目標(biāo)任務(wù)，為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村馬路市場(chǎng)管理，鞏固和提升全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治成果，經(jīng)研究決定，20XX年在全市開(kāi)展農(nóng)村馬路市場(chǎng)綜合整治工作，制定方案如下：
一、重點(diǎn)工作
加大專項(xiàng)整治力度，進(jìn)一步提升馬路市場(chǎng)整治效果，解決“無(wú)序、占道、管理缺失”的問(wèn)題；規(guī)范農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)和集貿(mào)超市管理；徹底取締國(guó)、省道馬路市場(chǎng)；對(duì)其他農(nóng)村小型趕集場(chǎng)按照“擺攤劃線經(jīng)營(yíng)、交通有人維護(hù)、保潔專人負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行管理。
二、責(zé)任分解（略）
進(jìn)一步鞏固深化國(guó)、省道馬路市場(chǎng)綜合整治成果，20XX年對(duì)全市內(nèi)27個(gè)國(guó)、省道的`農(nóng)村馬路市場(chǎng)（其中XXXX縣5個(gè)，湘鄉(xiāng)市18個(gè)，韶山1個(gè)，雨湖區(qū)3個(gè)），分別按照“遷入就近市場(chǎng)、劃出空地提供經(jīng)營(yíng)、劃線定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、取締現(xiàn)有馬路市場(chǎng)”整治目標(biāo)，逐一完成綜合整治，確保無(wú)反彈。每個(gè)季度由市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織檢查考核，年底進(jìn)行考核驗(yàn)收。
三、相關(guān)工作要求
1、落實(shí)責(zé)任，夯實(shí)基礎(chǔ)工作。各縣（市）區(qū)商務(wù)局要繼續(xù)將農(nóng)村馬路市場(chǎng)綜合整治工作納入重要議事日程，明確領(lǐng)導(dǎo)具體抓、靠前指揮?？h（市）區(qū)商務(wù)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，配齊人員，優(yōu)先提供保障工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行黨政“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，聯(lián)點(diǎn)干部、村干部包點(diǎn)責(zé)任制，完善市場(chǎng)保潔人員管理制度和工作職責(zé)要求。
2、整合力量，形成整治合力。農(nóng)村馬路市場(chǎng)的綜合整治工作在市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，各縣（市）區(qū)商務(wù)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)照年度目標(biāo)任務(wù)要求，大力推進(jìn)綜合整治工作，充分發(fā)揮部門職能作用，積極配合支持，提高集聚效應(yīng)，形成整治合力。
3、完善制度，建立常態(tài)機(jī)制。按照馬路市場(chǎng)綜合整治的目標(biāo)任務(wù)，由市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，在繼續(xù)堅(jiān)持“月檢查、季講評(píng)、年總評(píng)”，明查與暗訪、督查與督辦、常規(guī)檢查與專項(xiàng)檢查“三結(jié)合”，以及按月通報(bào)、按季講評(píng)等方式的基礎(chǔ)上，將每個(gè)季度檢查考核排名覆蓋至每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具體考核辦法參照《XXXX市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村馬路市場(chǎng)綜合整治考核辦法>的通知》（潭商發(fā)〔2015〕44號(hào)）執(zhí)行。
馬路市場(chǎng)整治方案二
為進(jìn)一步規(guī)范香雪農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，維護(hù)公路交通安全通暢，根據(jù)“三創(chuàng)”大行動(dòng)工作要求，特制定如下實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展的理念整治馬路市場(chǎng)，一手抓依法取締，一手抓合理疏導(dǎo)，通過(guò)加大宣傳、執(zhí)法和管理力度，全面推進(jìn)馬路市場(chǎng)整治，進(jìn)一步解決馬路市場(chǎng)影響環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、交通安全等群眾關(guān)心的熱、難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“徹底取締”和“規(guī)范經(jīng)營(yíng)”兩個(gè)目標(biāo)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)馬路市場(chǎng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立香雪農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)馬路市場(chǎng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，燕泉街道黨工委書記廖永忠、燕泉街道辦事處主任雷顧問(wèn)，燕泉街道黨工委副書記黃組長(zhǎng)，燕泉街道曾副主任、燕泉街道城管執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)徐副組長(zhǎng)，街道城管辦、綜治辦，香雪農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)負(fù)責(zé)人、工商所負(fù)責(zé)人、治安巡邏隊(duì)、社區(qū)工作人員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在香雪物業(yè)辦公室，由燕泉執(zhí)法大隊(duì)陳軍兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作的調(diào)度、協(xié)調(diào)，香雪物業(yè)公司負(fù)責(zé)一切后勤保障。
三、實(shí)施步驟
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（20XX年6月17日—23日）
搞好調(diào)查摸底，確定馬路市場(chǎng)取締范圍和規(guī)劃臨時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。制訂方案，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、工作協(xié)調(diào)會(huì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)。印發(fā)《整治通告》，向馬路市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶、村民等分發(fā)告知書，懸掛橫幅、出動(dòng)流動(dòng)宣傳車等多種形式，向菜農(nóng)和經(jīng)營(yíng)戶宣傳整治馬路市場(chǎng)的意義，做好經(jīng)營(yíng)戶的勸導(dǎo)工作，加強(qiáng)與攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)戶的溝通和聯(lián)系，爭(zhēng)取攤販、菜農(nóng)及其他經(jīng)營(yíng)戶的支持，營(yíng)造整治良好氛圍。
（二）實(shí)施整治階段（20XX年6月24日—30日）
1、依法取締食品加工城嚴(yán)重占路為市的行為，依法清除違法建設(shè)的雨棚、標(biāo)牌、攤點(diǎn)等，引導(dǎo)所有商販全部進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)交易；
2、禁止在公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾或者其它損壞、污染公路和影響公路通暢的行為；
3、對(duì)于個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶實(shí)行劃行歸類經(jīng)營(yíng)，有序擺放，固定攤販進(jìn)入主體市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)；零擔(dān)菜農(nóng)需按規(guī)定區(qū)域有序擺放，確保道路暢通并做好衛(wèi)生保潔工作；
4、所有車輛必須停靠在指定的場(chǎng)所，嚴(yán)禁隨意停放、嚴(yán)禁隨意調(diào)頭。
（三）總結(jié)完善階段（20XX年7月1日—15日）
1、對(duì)整治工作情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)取締的馬路市場(chǎng)區(qū)域，強(qiáng)化日常巡查，落實(shí)長(zhǎng)效管理措施，嚴(yán)防整治后的反彈和回潮。
2、針對(duì)前期整治行動(dòng)中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，及時(shí)協(xié)商解決。對(duì)確有需要的，本著以人為本的原則，在不影響交通、不影響周邊居民生活的前提下，研究可行性方案。
四、工作要求及行動(dòng)工作分組職責(zé)
1、參加整治各部門及當(dāng)?shù)鼐用褚浞终J(rèn)識(shí)開(kāi)展馬路市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作的重要性和必要性，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，通力合作，抓好落實(shí)。
2、按照分組和時(shí)間安排，參加人員應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)統(tǒng)一到指定地點(diǎn)集合，不得無(wú)故推脫、遲到、缺席等。
3、所有人員應(yīng)嚴(yán)肅工作紀(jì)律，服從各帶隊(duì)組長(zhǎng)的指揮；嚴(yán)格執(zhí)行整治方案要求，做到文明執(zhí)法，依法行政。
4、宣傳維穩(wěn)組（17人）
組 長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成 員：街道駐社區(qū)干部（2人）、社區(qū)工作人員（8人）、綜治辦（4人）、治安巡邏隊(duì)（5人）。
職 責(zé)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)實(shí)施整治工作；指揮處理各類突發(fā)事件。
5、整治行動(dòng)組（58人）
組 長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成 員：城管辦（6人）、執(zhí)法隊(duì)（50人）
職 責(zé)：負(fù)責(zé)組織整治馬路市場(chǎng)占道經(jīng)營(yíng)工作。
6、后勤保障組（10人）
組 長(zhǎng)：
成 員：
職 責(zé)：