公務員職級晉升原則來說需要具備三個條件:
1、首要條件是任職年限。在符合任職年限要求的前提下,才會根據工作需要、德才表現(xiàn)、職責輕重、工作實績和資歷包括領導意見等因素綜合考慮晉升。換言之,公務員晉升職級不是簡單地論資排輩達到最低任職年限就必須晉升,但不達到任職年限要求連入門的門檻都沒有。
比如副處實職兼三級調研員和三級調研員晉升二級調研員,不論是副處實職還是三級調研員,首先必須滿足在三級調研員崗位上任滿兩年的要求,才有可能被列入晉升考察序列,否則工作實績、德才表現(xiàn)再好也不可能晉升。公務員職級并行實施一年多來,目前還沒見過誰破格的。
2、關鍵條件是領導意見。滿足任職年限這個首要條件后,剩下來就是比拼基本條件,而其中又以領導意見最為關鍵。領導認為你合適,他在與組織人事部門溝通時,當后者征求其意見時,會適時提出自己的意見和建議,在不違背組織原則的前提下,組織部門一般都會充分尊重領導的意見,結合實際情況進行民主推薦和考察。很多任職年限不算長的公務員因此脫穎而出率先晉級,關鍵因素就在于領導的意見。而要做到這一步,一個“工作需要”就足以解釋一切。這也是公務員職級晉升的決定性因素。
3、輔助條件是工作實績。相對任職年限和領導意見,工作實績的確是職級晉升一個重要參考條件,但不是決定因素,只能作為輔助條件來增加個人晉升的概率。這個條件其作用的前提是領導沒有決定性的意見,大家憑資歷、能力等條件來投票決出名額,那么工作實績出色的會占一定便宜,否則也只能作為參考而已。
綜上,領導班子成員晉升職級相對于普通職級公務員來說要占優(yōu)勢。一方面領導班子畢竟作為決策的核心,更容易獲得主要領導的支持,因此在晉升時往往可以占得人脈資源這一項先機條件;另外一個地方面領導班子成員的實職任職時間是可以和職級累計計算的,一般能走上班子成員的,任職經歷和年限都不會比普通職級公務員差到哪里去。有經歷和資歷優(yōu)勢,又有領導意見優(yōu)勢,天時地利人和三項至少占兩項,領導班子成員晉升職級普遍較快就比較容易理解了。如果年齡不大,領導班子成員在晉升職級后往往還兼任實職,不僅有實職的權力,也享受了職級的待遇,一舉兩得對領導最為有利,這也是最讓廣大普通公務員詬病的一點。
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